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近日，天津市民政局從市公安局人口管理總隊(duì)領(lǐng)取了193名流浪乞討人員的落戶通知書(shū)。這193名“無(wú)名氏”，自身表達(dá)能力存有障礙，經(jīng)多方尋親無(wú)著，成為長(zhǎng)期滯留在市、區(qū)救助管理站內(nèi)的特殊困難群體。落戶后，他們將納入到天津市保障體系進(jìn)行安置，從此有了身份、不再漂泊。（10月14日《天津日?qǐng)?bào)》）
時(shí)值深秋，氣溫逐步下降，“193名流浪乞討人員將落戶天津”消息傳來(lái)，令人感受到了陣陣溫暖?！鞍驳脧V廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏”，唐代著名詩(shī)人杜甫曾寫(xiě)下這樣的詩(shī)句，沒(méi)想千年之后中的今天，已逐漸成為現(xiàn)實(shí)。
事實(shí)上，2015年底，國(guó)務(wù)院辦公廳就曾發(fā)布《關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的意見(jiàn)》，解決了包括流浪乞討人員在內(nèi)的無(wú)戶口群體在落戶上的政策障礙。隨后，重慶、廣東、山東在內(nèi)的多個(gè)省份又相繼出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則，這些細(xì)則中就包括新增的“無(wú)法查找身份信息的滯留流浪乞討無(wú)戶口人員”這一類(lèi)型，進(jìn)一步將對(duì)流浪人群的制度性救助進(jìn)行完善，而在山東威海、江蘇泰州、福建泉州等城市也有所實(shí)踐。
此前，各地謀求城市發(fā)展招攬人才，大開(kāi)落戶的綠色窗口，而如今各地為保障困難群體的權(quán)益，為“無(wú)名氏”流浪乞討人員落戶，一邊是為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，一邊是為困難群體權(quán)益托底，這既體現(xiàn)了政府執(zhí)政能力和服務(wù)能力，更彰顯了城市管理者的愛(ài)民之心、城市以人為本的情懷。
現(xiàn)實(shí)中，有部分流浪乞討人員找不到戶籍，成為事實(shí)上的“黑戶”，他們就無(wú)法享受到依附在戶口上的相應(yīng)權(quán)利，如醫(yī)保、特困救助等，這就意味著，如果沒(méi)有戶口，也無(wú)法享受這些法定福利和保障，只能長(zhǎng)期游離在社保救濟(jì)體系之外。
在全面建成小康社會(huì)的路上，不讓一個(gè)人掉隊(duì)。當(dāng)然，也包括流浪乞討人員、殘疾人等困難群體，流浪乞討人員也需要脫貧，全面建成小康社會(huì)是不能丟下他們不管的。從這個(gè)角度來(lái)看，實(shí)現(xiàn)對(duì)無(wú)戶口流浪乞討人員的“應(yīng)保盡?！笔窍嚓P(guān)部門(mén)和全社會(huì)的共同責(zé)任，此行為本身也體現(xiàn)了國(guó)家為消除貧困這一決心、社會(huì)制度的融合和平等。
生活無(wú)著落的流浪乞討人員是否能夠納入社會(huì)保障體系，是檢驗(yàn)社會(huì)救助安全網(wǎng)是否密實(shí)與牢靠的重要標(biāo)志，是健全和完善社會(huì)救助體系不可或缺的重要環(huán)節(jié)。而用制度溫情驅(qū)散流浪乞討人員心中的寒冬，不僅體現(xiàn)出一個(gè)國(guó)家、一個(gè)城市的文明程度，更是堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的題中應(yīng)有之義。（莆田文明網(wǎng) 謝曉剛）
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