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邁向老齡社會(huì)，農(nóng)村老人如何不掉隊(duì)？“農(nóng)村老人老無(wú)所依、老無(wú)所樂(lè)是一個(gè)非常嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題，解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題刻不容緩?！痹诮张e行的2020（第四屆）中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老高峰論壇上，來(lái)自政府、學(xué)界與公益界的人士提出，農(nóng)村老人養(yǎng)老問(wèn)題是養(yǎng)老工作中的一個(gè)短板，解決農(nóng)村老人問(wèn)題，不只是政府的責(zé)任，也是社會(huì)的責(zé)任。（11月11日《工人日?qǐng)?bào)》）

早在數(shù)年前，就有專家指出我國(guó)的養(yǎng)老重心在農(nóng)村。一個(gè)主要原因在于，農(nóng)村老齡人口基數(shù)大，養(yǎng)老基礎(chǔ)薄弱，老齡化程度高。根據(jù)相關(guān)預(yù)測(cè)，“十四五”期間，全國(guó)老年人口將突破3億。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化水平的不斷提升，農(nóng)村流動(dòng)人口的增多，年輕人不斷流入城市，將進(jìn)一步加劇我國(guó)農(nóng)村人口老齡化程度，導(dǎo)致農(nóng)村人口老齡化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市。

農(nóng)村養(yǎng)老面臨的挑戰(zhàn)更在于，家庭養(yǎng)老和土地保障功能不斷弱化，養(yǎng)老保障和服務(wù)供給與需求矛盾日益尖銳。正如民政部有關(guān)人士指出，農(nóng)村老齡化具有老齡化程度深、空巢獨(dú)居現(xiàn)象嚴(yán)重、高齡失能、失智占比高等三個(gè)特征，面臨家庭照料能力弱化，支付能力不足，養(yǎng)老服務(wù)供給不充分、不平衡三大挑戰(zhàn)，這也意味著“農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需求潛力巨大”。

滿足數(shù)量龐大的農(nóng)村老人養(yǎng)老需求、妥善解決農(nóng)村老齡化帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，事關(guān)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略全局，事關(guān)城鄉(xiāng)公平與農(nóng)村老人福祉，必須堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，改變過(guò)去在養(yǎng)老服務(wù)體系中“重城市、輕農(nóng)村”的思維定式，進(jìn)一步強(qiáng)化政府、社會(huì)的責(zé)任，多方密切協(xié)同、緊密配合，形成積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、有效解決農(nóng)村老人養(yǎng)老問(wèn)題的合力。

應(yīng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老的挑戰(zhàn)，首先要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。事實(shí)上，在2019（第三屆）中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老高峰論壇上，多位專家就對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老發(fā)出了加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的呼吁。中共中央、國(guó)務(wù)院去年底印發(fā)《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》，要求全國(guó)各地積極應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題。農(nóng)村養(yǎng)老面臨諸多與城市養(yǎng)老不同的挑戰(zhàn)，各地應(yīng)盡快實(shí)施頂層設(shè)計(jì)，專門制定規(guī)劃。

應(yīng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)資金保障是關(guān)鍵。各級(jí)政府要把農(nóng)村養(yǎng)老資金列入預(yù)算，把更多公共財(cái)政資源投向農(nóng)村，完善農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施配套建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村公共醫(yī)療服務(wù)。與此同時(shí)，要建立多元混合的養(yǎng)老服務(wù)資金保障體系，建立事業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的供給體系，兜住基本養(yǎng)老服務(wù)的底線，滿足多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)活力。

應(yīng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老的挑戰(zhàn)，還需探索養(yǎng)老新模式。比如，在農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)方面，河北省荷花公益基金會(huì)已有多年嘗試，探索出“婦老鄉(xiāng)親”農(nóng)村養(yǎng)老模式。當(dāng)前，不少農(nóng)村老人不愿進(jìn)城、不愿進(jìn)養(yǎng)老院，這不難理解。俗話說(shuō)得好，遠(yuǎn)親不如近鄰，包括“婦老鄉(xiāng)親”、互助養(yǎng)老、庭院養(yǎng)老等養(yǎng)老模式，就因地制宜解決了農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題，值得各地借鑒。（臺(tái)江區(qū)委文明辦 付彪）