一湖碧水入畫來 古田縣大力推進翠屏湖生態(tài)治理與保護
//ynfzsh.com?2022-04-14 16:13:37 來源：寧德文明網(wǎng) 責任編輯：陳玲匯
翠屏晨曦 張良久 攝
“湖水清平波浪無，樓船并進路航迂。島中風景明如畫，池上鷗飛甚款徐?！睕]到福建省古田縣之前，就被朱德委員長當年暢游翠屏湖時留下的優(yōu)美詩句所吸引。
翠屏湖有多美？盛夏，行走在湖畔，如詩如畫的景色令人陶醉：四周群山環(huán)抱、層巒疊嶂，湖面煙波浩渺、水天一色。深入了解后才知道，她的美來之不易！
從“問題湖”到“幸福湖”
翠屏湖生態(tài)之變彰顯管湖治水決心
翠屏湖位于福建省寧德市古田縣，是我國修建第一座地下水電站——古田溪水電站形成的福建第一大人工淡水湖。翠屏湖蓄水量6.41億立方米，淹沒了有千年歷史的古田舊城區(qū)，水域面積達37.1平方公里。她也是“中國食用菌之都”福建省古田縣人民的母親湖。
不曾想到，這個風光絕美的地方曾經(jīng)是傷痕累累的“問題湖”。前些年，隨著經(jīng)濟社會高速發(fā)展，當?shù)亻_發(fā)建設強度加大，翠屏湖周邊生態(tài)環(huán)境保護乏力，生產(chǎn)生活污水未經(jīng)處理直排入湖、生活垃圾傾倒在湖邊等環(huán)境問題不斷出現(xiàn)，翠屏湖水生態(tài)環(huán)境遭受到了巨大的破壞。
“當時翠屏湖污染嚴重，大家都不去那里游泳。”回憶當年的情形，福建省古田縣冬泳協(xié)會會長鄭作鎏記憶猶新。
習近平總書記指出，“自然遭到系統(tǒng)性破壞，人類生存發(fā)展就成了無源之水、無本之木。我們要像保護眼睛一樣保護自然和生態(tài)環(huán)境，推動形成人與自然和諧共生新格局”。古田人對此有著深刻的理解。
“我們成立了由黨政主要領導任組長的河湖長制工作領導小組，古田縣設立縣級河長4人、鄉(xiāng)級河長28人、村級河道專管員273人。縣長是翠屏湖的湖長。”福建省古田縣河長辦常務副主任余深堂說。從健全機構到強化管理，古田縣以全面貫徹落實河湖長制為契機，積極推進翠屏湖水生態(tài)環(huán)境保護工程。
“遍體鱗傷”的翠屏湖該如何醫(yī)治？翠屏湖湖長在傾聽了專家意見和周邊群眾的建議后提出，重塑翠屏湖的水生態(tài)環(huán)境，必須從以往單一要素的保護修復向以多要素構成的生態(tài)系統(tǒng)服務功能提升為導向的保護修復轉變。
余深堂介紹，福建省古田縣近年來先后在翠屏湖及周邊實施了入湖小流域綜合治理、翠屏湖水體修復、環(huán)湖果園水土保持及生態(tài)化改造、退果還林及村莊綠化、湖區(qū)周邊生態(tài)林封山育林、環(huán)湖農(nóng)村生活污水治理等系列工程。特別是針對古田縣食用菌生產(chǎn)過程對翠屏湖流域水環(huán)境破壞較大的現(xiàn)狀，實施了食用菌等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三廢”治理設施、農(nóng)村生活污水垃圾治理設施、小水電站生態(tài)泄流設施等三個工程全覆蓋治理。
一組數(shù)據(jù)彰顯福建省古田縣管湖治水力度：環(huán)湖區(qū)域退果還林300畝，生態(tài)化改造果園150畝，封山育林11萬畝，林相改造1000畝，增殖放流魚苗1300萬尾，環(huán)湖28個村莊生活污水微動力治理設施建成投運……
全民參與，共治共享。在翠屏湖的治理與保護中，福建省古田縣社會各界積極參與其中，湖面“清道夫”老兵保潔隊就是代表。自2018年初成立以來，他們就主動承擔起翠屏湖城東范圍大約12平方公里水域面積的日常保潔工作。退伍老兵們堅持“寧愿一人臟，換來景如畫”的精神，不畏嚴寒酷暑，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，每年打撈水上垃圾近千噸，集中上岸進行處置。
湖面上有保潔隊，湖畔有志愿者。福建省古田縣愛心公益聯(lián)合會、青年志愿者團隊等開展“保護母親湖，環(huán)保公益行”活動，在宣傳翠屏湖流域環(huán)境保護重要性的同時，還積極參與湖岸衛(wèi)生清理工作。
“現(xiàn)在景美了，環(huán)境好了，這里經(jīng)常舉辦游泳賽事。”鄭作鎏笑呵呵地說。如今，游客站在湖畔，舉起相機，按動快門，隨手一拍就是一張大片。煥發(fā)新生的翠屏湖已成為當?shù)氐囊粡埪糜涡旅?jù)統(tǒng)計，2021年上半年，翠屏湖已接待游客50萬人次。
從司法助力到智慧
管湖機制與措施創(chuàng)新筑牢湖泊生態(tài)保護屏障
在湖泊管護的實踐中，福建省古田縣在司法助力方面積極開展有益探索，蹚出了“古田樣板”。
“我們從以往‘側重打擊’向‘打擊防控、修復補償、全面保護’轉型，強化司法助力?！备＝ㄊ」盘锟h河長辦工作人員說。公檢法司等政法部門與河湖長制成員單位加強溝通互動，形成部門之間橫向、縱向溝通聯(lián)系網(wǎng)絡，依法打擊生態(tài)環(huán)境資源違法犯罪行為，并相繼制定出臺了《古田縣翠屏湖水環(huán)境綜合整治實施方案》《關于發(fā)揮生態(tài)審判職能為翠屏湖流域綜合治理提供良好司法保障的意見》等制度文件。
一項項創(chuàng)新舉措為河湖管護保駕護航。福建省古田縣法院、檢察院、生態(tài)環(huán)境局、財政局聯(lián)合啟動在翠屏湖開展增殖放流修復生態(tài)無縫銜接工作機制，拓展延伸司法職能、轉變更新生態(tài)司法理念；公安機關試行“河道警長制”，對應古田縣河長體系，積極參與本地水資源保護和水環(huán)境綜合整治工作；古田縣人民檢察院設立駐縣河長辦檢察聯(lián)絡室，進一步健全生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接工作機制，發(fā)揮生態(tài)公益訴訟職能與監(jiān)督行政機關履職職能；古田縣法院進一步發(fā)揮古田法院生態(tài)司法審判作用，依法審理水環(huán)境案件，切實為水生態(tài)環(huán)境保護工作有序開展提供有力司法保障。
與此同時，水利部門加大涉水案件查處力度，在檢察、法院、公安等部門的支持配合下，嚴厲打擊翠屏湖水域非法采砂犯罪行為。
“2019年以來，共受理翠屏湖非法采砂案件19件39人，批捕15件25人。審查起訴翠屏湖非法采砂案件19件39人，提起公訴12件35人。”福建省古田縣河長辦工作人員說。重拳出擊下，翠屏湖非法采砂行為已銷聲匿跡。今年3月25日，寧德法院“生態(tài)司法+保險”修復機制首險落地古田，解決了翠屏湖區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境污染事件的先期應急處置費用和救災安置、緊急救援、善后處置費用，以及專項安排損害災害風險預防費用，水生態(tài)環(huán)境保護又多一道屏障。
福建省古田縣還創(chuàng)新運用科技手段，大力建設“智慧湖泊”管理平臺，走在了福建省的前列。
據(jù)福建省古田縣河長辦工作人員介紹，“智慧湖泊”管理平臺包括翠屏湖水質(zhì)監(jiān)測平臺、智慧河湖長平臺、環(huán)湖農(nóng)村生活污水治理設施運維監(jiān)控平臺3個子系統(tǒng)。
——翠屏湖水質(zhì)監(jiān)測平臺可對翠屏湖流域周邊17條河流20個斷面實施水質(zhì)在線監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析。
——智慧河湖長平臺通過巡河APP平臺，實現(xiàn)河湖生態(tài)可視化、河湖巡查信息化，為全面推行河長制提供管理決策支撐。其中，巡河APP已覆蓋古田縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）273個村莊。
——環(huán)湖農(nóng)村生活污水處理運維監(jiān)控平臺由政府購買服務，社會第三方建設運維，主要監(jiān)控環(huán)湖農(nóng)村24個污水處理終端設備。各站點通過4G網(wǎng)絡與監(jiān)控平臺相連，平臺對特定參數(shù)能夠?qū)崟r顯示并及時報警提示。
“有了這個平臺，相當于給環(huán)翠屏湖流域生態(tài)環(huán)境保護和綜合管理裝上了‘千里眼’‘順風耳’，大大提高了執(zhí)法管理效率和質(zhì)量?！备＝ㄊ」盘锟h河長辦工作人員說。
從政府主導到全民共治，從司法助力到智慧管湖……福建省古田縣治水理念的不斷升級，體制機制和手段的不斷創(chuàng)新，帶來的是翠屏湖水生態(tài)環(huán)境明顯的改善提升，水質(zhì)長年保持在Ⅲ類以上。如詩如畫的翠屏湖，已是人們眼中“幸福河湖”的模樣?。ü盘锟h委文明辦）
中共福建省委文明辦主辦
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