羅源縣創(chuàng)新基層社會治理模式：“三微三制三聯(lián)”提升基層服務溫度
//ynfzsh.com?2022-12-05 19:13:53 來源：文明風 責任編輯：蘭楚文
文明風12月5日訊 羅源縣鳳山鎮(zhèn)是城區(qū)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下轄8個社區(qū)、9個村，常住人口近10萬。近年來，針對老舊小區(qū)多、流動人口多、城市問題雜等治理短板，堅持科學謀劃破題，創(chuàng)新舉措解題，通過“三微三制三聯(lián)”抓治理，為基層治理注入新活力，著力繪制共治共享、互融互促的城市基層治理新圖景。
健全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)—社區(qū)黨組織—小區(qū)黨組織—紅色樓棟長”的四級組織架構，將組織鏈條貫穿基層治理“神經末梢”。
深化“三微行動”，夯實治理根基
堅持把基礎建設作為基層治理的關鍵點，通過“三微行動”，著力完善覆蓋全域、上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，形成推進治理的強大合力。
一是深耕“微網(wǎng)格”。健全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)—社區(qū)黨組織—小區(qū)黨組織—紅色樓棟長”的四級組織架構，組建36個小區(qū)黨支部，將組織鏈條貫穿基層治理“神經末梢”。在原有網(wǎng)格的基礎上，以樓（棟）為單位劃分微網(wǎng)格，挖掘小區(qū)內生資源，配備452名政治素質好、協(xié)調能力好、鄰里關系好、會做群眾工作的“三好一會”紅色樓棟長，推動網(wǎng)格治理精準高效。
二是搭建“微平臺”。建立519個網(wǎng)格微信服務群，精準覆蓋轄區(qū)住戶，做到每戶至少有一人在網(wǎng)格群內。利用網(wǎng)格微信群互動性強、反饋時效快的特點，微信群定期開展各類宣傳、政策咨詢、民聲收集等活動，構筑“向群眾發(fā)聲”和“聽群眾呼聲”的雙向互動線上平臺。
三是激活“微自治”。吸納物業(yè)人員入格入網(wǎng)，憑借其崗位優(yōu)勢，擔當小區(qū)治理“移動前哨”和“流動探頭”，及時反饋、解決小區(qū)治理的薄弱環(huán)節(jié)、問題短板。針對引進物業(yè)難度大的“三無”小區(qū)，通過小區(qū)黨組織引領居民參與自管自治。如北門社區(qū)后張新村是典型的“三無”小區(qū)，2021年該小區(qū)成立了黨支部，在小區(qū)管理的重難點問題中，積極發(fā)揮引領作用，先后進行了小區(qū)改造、環(huán)境整治，徹底改變小區(qū)臟亂差的現(xiàn)象。在疫情防控中，小區(qū)黨支部引導、發(fā)動居民成立了“聯(lián)防自治”隊伍，承擔起臨時物業(yè)職責，開展小區(qū)測溫、驗碼等防控工作，獲得居民一致好評。
建立“每月必開、遇事隨開”的議事協(xié)商制度，由小區(qū)黨支部組織業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)協(xié)商解決小區(qū)日常事務。
采取“群眾點單、黨組織派單、部門和黨員接單、群眾評單”的“四單制”模式，將“雙報到”力量直通網(wǎng)格。
推動“三制融合”，激活內生動力
堅持把機制創(chuàng)新作為基層治理的切入點，通過“三制融合”，充分調動各方積極性，著力破解解決問題效率低下、為民服務供需錯位、居民參與意愿不足等治理難題。
一是做活議事協(xié)商機制。建立“每月必開、遇事隨開”的議事協(xié)商制度，每2周召開1次小區(qū)事務議事例會，由小區(qū)黨支部組織業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)協(xié)商解決小區(qū)日常事務。每月召開小區(qū)支部聯(lián)席會議，由小區(qū)黨支部召集業(yè)委會、網(wǎng)格員、居民代表、物業(yè)代表以及利益相關方等人員，專題研究小區(qū)居民反映的公益性、群眾性的公共事務，實現(xiàn)大事共議、急事共商、難事共解、要事共決。
二是做細“四單制”服務機制。用活黨政機關行政資源，采取“群眾點單、黨組織派單、部門和黨員接單、群眾評單”的“四單制”模式，將“雙報到”力量直通網(wǎng)格。例如在南門社區(qū)佳馨老舊小區(qū)改造過程中，通過居民提出“需求清單”，部門提供“資源清單”，最終因地制宜確定“改造清單”，既實現(xiàn)有限經費用到刀刃上，又確保小區(qū)改造“改”到群眾心坎里。2022年以來全鎮(zhèn)累計接受居民“點單”193次，小區(qū)協(xié)商“派單”156次，解決問題187個。
三是做優(yōu)志愿服務積分制。建立“時間銀行”積分管理制度，居民參與小區(qū)志愿服務或對小區(qū)提出的意見建議被采納落實后，給予相應的積分獎勵，居民憑借積分兌換相應便利服務與實物。通過“服務換積分、積分兌實物、積分兌服務”的方式，有效提升群眾參與熱情。開展試點以來，全鎮(zhèn)共設立13個積分兌換點，1529人參與積分兌換。
以“我們的節(jié)日”為依托，開展“鄰里節(jié)”等主題活動。
堅持“三聯(lián)并舉”，提升服務成效
堅持把服務群眾作為基層治理的落腳點，通過“三聯(lián)并舉”，有效整合各類資源力量，緊扣實用實效，打造居民家門口的服務體系，增強居民的歸屬感、安全感、認同感。
一是場所聯(lián)享促相識。統(tǒng)籌小區(qū)閑置用房、空間，實行陣地融合，整合融學習教育、活動管理、議事協(xié)商等功能于一體的小區(qū)服務場所，打造居民家門口的“鄰里共享空間”，推進“場所常用、活動常辦、服務常抓、群眾常來”，為居民搭建相識相助的互動平臺，全鎮(zhèn)36個小區(qū)實現(xiàn)場所全覆蓋，有效促進住戶情感“升溫”。
二是矛盾聯(lián)調促和諧。設立7個小區(qū)信訪評理室，建立由公檢法、心理咨詢師、職業(yè)律師等專業(yè)人士和樓棟長、居民小組長等組成的15支評理員隊伍，推動“在家門口解決鄰里事”。如鳳美社區(qū)青禾小區(qū)其中一個單元于今年動工加裝電梯時，在公示過程中，一樓住戶擔心自家的采光、通風等因電梯井的建設而受到影響，與電梯受益者即高層住戶發(fā)生了糾紛。經過社區(qū)召集評理員隊伍，找準各方的利益平衡點，釋法明理雙管齊下，最終問題得到徹底解決，既促進鄰里和睦共處，又確保加裝電梯順利進行。
三是活動聯(lián)辦促融合。以“我們的節(jié)日”為依托，開展“鄰里節(jié)”等主題活動，聯(lián)合共建單位、愛心商鋪、熱心居民等開展義剪義診、法律援助、家政服務等民生服務；依托社會組織、社工機構、志愿者等專業(yè)力量，舉辦心理咨詢、青少年夏令營等活動，豐富近鄰服務供給，提升居民幸福感。今年以來，全鎮(zhèn)共舉辦鄰里活動、服務260余場。（羅源縣委政法委、羅源縣鳳山鎮(zhèn)）
中共福建省委文明辦主辦
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