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思明區(qū)不斷提高路面見警率，圖為民警在曾厝垵文創(chuàng)村開展巡查。

今年一季度，思明區(qū)省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)交出優(yōu)異成績單。這背后，和諧穩(wěn)定的社會治安環(huán)境功不可沒。

在社會各界的共同努力和廣泛參與下，思明區(qū)深耕“平安”沃土，以平安建設(shè)工作為抓手，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)保駕護(hù)航。

有為

服務(wù)中心大局

護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會行穩(wěn)致遠(yuǎn)

法治是最好的營商環(huán)境。思明區(qū)各級各部門充分發(fā)揮職能作用，下好先手棋、打好主動仗，持續(xù)為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障和高效法律服務(wù)。

6月21日，由區(qū)海防辦統(tǒng)籌發(fā)動，濱海街道、思明公安分局海防大隊(duì)、區(qū)城管局、區(qū)文旅局組成聯(lián)合隊(duì)伍，整治白城沙灘、玩月坡、黃厝沙灘、椰風(fēng)寨等環(huán)島路沿線景點(diǎn)的違規(guī)占道經(jīng)營、馬匹拍照、非法營運(yùn)沙灘車等亂象，進(jìn)一步消除安全隱患，確保端午假期旅游市場的安全有序。從今年4月開始，此類聯(lián)合行動在思明區(qū)常態(tài)化開展。

濱海岸線是廈門最美的風(fēng)景線之一。思明區(qū)以有力維護(hù)沿海生產(chǎn)作業(yè)秩序和群眾生命財產(chǎn)安全為目標(biāo)，開展沿海岸線安全管理重點(diǎn)整治工作，針對有效治理和取締轄區(qū)海域“三無”船舶、違法經(jīng)營船舶，強(qiáng)力整治無序經(jīng)營、占道經(jīng)營、無審批經(jīng)營等行為，凈化沿海岸線環(huán)境衛(wèi)生，提升沿海岸線整體市容市貌，保障區(qū)域人員生命財產(chǎn)安全，打出行動“組合拳”，筑牢沿海岸線安全屏障。

招商“請進(jìn)來”，營商“留下來”。6月8日，一場以“民法典的社會熱點(diǎn)問題”為主題的法務(wù)惠企·高端講談活動在海絲中央法務(wù)區(qū)思明示范區(qū)舉行。福建重宇合眾律所首席合伙人涂崇禹，圍繞租賃合同、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)等熱點(diǎn)問題以案釋法、答疑解惑。“企業(yè)不斷發(fā)展，對法律問題也愈加重視。講談內(nèi)容切實(shí)幫助企業(yè)和個人規(guī)避風(fēng)險，很有意義。”企業(yè)代表何鮮華說。

在建設(shè)海絲中央法務(wù)區(qū)思明示范區(qū)的過程中，思明區(qū)不僅注重招強(qiáng)引優(yōu)，更通過有速度、有溫度的服務(wù)舉措護(hù)航機(jī)構(gòu)發(fā)展，厚植法務(wù)機(jī)構(gòu)集聚法治底色。今年，海絲中央法務(wù)區(qū)思明示范區(qū)常態(tài)化開展“法律服務(wù)進(jìn)千企惠萬企”活動，開設(shè)“海絲法務(wù)講堂”，就企業(yè)關(guān)心的稅收優(yōu)惠政策、商事爭端解決、金融風(fēng)險防范等主題送法、送策進(jìn)企業(yè)。同時通過進(jìn)企調(diào)研、舉辦沙龍講座、設(shè)立海絲中央法務(wù)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解室等務(wù)實(shí)舉措，持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給。

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是塑造良好營商環(huán)境的重要方面，但在面臨知識產(chǎn)權(quán)被侵犯時，不少企業(yè)和個人卻因維權(quán)成本高等問題，難以采取有效措施。思明區(qū)著力打造知識產(chǎn)權(quán)“法治名片”，自2011年起，思明區(qū)檢察院就集中管轄全市涉知識產(chǎn)權(quán)刑事一審案件。經(jīng)過十余年司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的累積，踐行打擊預(yù)防并舉、治罪治理并重理念，以精細(xì)化辦案、專業(yè)化借智、多元化服務(wù)為路徑，形成知識產(chǎn)權(quán)鏈?zhǔn)綄彶樘嵘k案高質(zhì)效、鏈?zhǔn)铰?lián)動匯聚協(xié)同保護(hù)合力、鏈?zhǔn)椒?wù)提高檢察產(chǎn)品附加值的“全鏈條保護(hù)”模式，全力守護(hù)科技創(chuàng)新，擦亮護(hù)航地方企業(yè)“金字招牌”。思明區(qū)檢察院被國家版權(quán)局評為查處重大侵權(quán)盜版案件有功單位，7個精品案件入選國家級典型案事例。

今年，思明區(qū)啟動沿海岸線安全管理重點(diǎn)整治工作，常態(tài)化開展聯(lián)合行動。

有力

深化平安創(chuàng)建

打造宜居宜業(yè)幸福思明

每逢節(jié)假日，鼓浪嶼總是人流如潮。五一假期，鼓浪嶼派出所采用無人機(jī)開展高空巡邏，全力守護(hù)游客安全的行動被央視《第一時間》點(diǎn)名表揚(yáng)。

一線派出所靈活運(yùn)用“無人機(jī)＋”警務(wù)模式，是思明區(qū)開拓思路、創(chuàng)新實(shí)踐，以實(shí)際行動回應(yīng)人民期待、守護(hù)群眾安全、凈化治安環(huán)境的眾多具體實(shí)踐之一。

思明區(qū)委政法委與全區(qū)各級平安建設(shè)責(zé)任單位聚焦影響群眾安全感的突出問題，強(qiáng)化打擊違法犯罪，強(qiáng)力整治各種亂象。今年，思明公安緊盯關(guān)系民生的盜搶騙等侵財類案件，持續(xù)提升研判打擊能力，深入開展專案行動，加大現(xiàn)案偵查和大案攻堅(jiān)力度，快偵快破現(xiàn)行案件，轄區(qū)案值50萬元以上大額案件全部實(shí)現(xiàn)“三個環(huán)節(jié)”破案，全區(qū)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙立案同比下降11％，電詐警情同比下降13.09％；盜搶案件發(fā)案大幅度下降，破案率同比上升9個百分點(diǎn)。同時全面提升打擊追贓挽損能力，共追贓挽損資金1100余萬元，緊急止付涉詐資金399萬余元，追回涉詐資金1000余萬元。尤其值得一提的是，上個月，開元派出所民警謝銀華成功制止一起電信詐騙，為一位市民避免750萬元巨額損失，受到群眾贊譽(yù)，并被主流媒體廣泛報道。

持之以恒掃黑除惡，標(biāo)本兼治嚴(yán)守平安?！斗从薪M織犯罪法》頒布以來，思明區(qū)持續(xù)保持對黑惡違法犯罪的高壓嚴(yán)懲態(tài)勢，建立健全源頭治理、打早打小、打傘破網(wǎng)等方面的工作機(jī)制，鞏固“行業(yè)清源”成果，開展教育、醫(yī)療、金融放貸、市場流通等新四大行業(yè)領(lǐng)域整治，堅(jiān)決防止黑惡勢力死灰復(fù)燃和新的黑惡勢力滋生。2022年打掉惡勢力集團(tuán)5個共78人，查扣惡勢力涉案資產(chǎn)7281.66萬元。今年繼續(xù)深入開展掃黑除惡常態(tài)化工作，上級轉(zhuǎn)辦黑惡線索辦結(jié)率100％。

思明區(qū)還著力推進(jìn)硬件提質(zhì)、科技賦能和機(jī)制創(chuàng)新，打造立體化治安防控體系，全面提升市民安全感指數(shù)。通過加快推進(jìn)智慧思明和“雪亮工程”建設(shè)，在全區(qū)推廣“一網(wǎng)統(tǒng)管”，并織密公共視頻網(wǎng)絡(luò)，提升小區(qū)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平，同時加強(qiáng)警情研判分析，準(zhǔn)確把握高發(fā)警情類別及區(qū)域，提檔升級全區(qū)“三級巡防”模式，組建專業(yè)騎巡隊(duì)伍，提升路面見警率，有效壓降路面顯性警情，切實(shí)加固“人防、物防、技防、制度防”四道防線。

近鄰黨建引領(lǐng)基層治理，文屏山莊小區(qū)環(huán)境得到極大改善。

有方

突出創(chuàng)新治理

構(gòu)建共建共治共享新格局

錯落有致的綠化景觀把小區(qū)點(diǎn)綴得綠意盎然，修繕一新、干凈整潔的水泥路面環(huán)繞小區(qū)，鄰里議事亭、智能垃圾屋、近鄰便民服務(wù)點(diǎn)等一應(yīng)俱全……去年以來，在近鄰黨建引領(lǐng)下，曾經(jīng)設(shè)施老化、環(huán)境臟亂、管理缺位的文屏山莊小區(qū)實(shí)現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動，蛻變成居民點(diǎn)贊的文明小區(qū)。

文屏山莊的脫胎換骨，折射出思明區(qū)積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新基層社會治理的深入思考和實(shí)踐。思明區(qū)出臺全區(qū)社會治理工作方案，召開全區(qū)社會治理推進(jìn)會，成立社會治理工作委員會，健全社會治理體系機(jī)制，完善“六位一體”總體布局，合力推進(jìn)“近鄰黨建＋”社會治理工作格局。落實(shí)到日常工作中，黨員干部還結(jié)合“近鄰·思民”專項(xiàng)活動的開展，持續(xù)辦好一樁樁群眾“身邊小事”，解決一個個急難愁盼問題。

小事不出樓棟、大事不出網(wǎng)格——如今，有賴于部門協(xié)作的“法理”團(tuán)隊(duì)和鄰里互助的“評理”團(tuán)隊(duì)的活躍，和諧“鄰里圈”在思明區(qū)各個社區(qū)、小區(qū)越來越常見。思明區(qū)持續(xù)深化改革創(chuàng)新，聚焦基層矛盾糾紛，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，探索形成“社區(qū)有評理室—街道有多元矛盾調(diào)解中心—區(qū)級有專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)”的多層級多元化矛盾糾紛調(diào)處體系，有效推進(jìn)矛盾糾紛全鏈條解決，讓基層成為化解矛盾糾紛的“終點(diǎn)站”。

積極發(fā)揮司法職能，以訴源治理推動基層善治。今年，思明法院進(jìn)一步健全全國首創(chuàng)的“1＋3”糾紛聯(lián)動預(yù)防模式，構(gòu)建以訴源治理中心為樞紐，“糾紛聯(lián)動預(yù)防”“訴前化解分流”“衍生案件治理”三位一體的訴源治理閉環(huán)體系，創(chuàng)新推出“一案一治理”“執(zhí)行通知前置”“示范訴訟”等一系列舉措，針對交通事故、物業(yè)糾紛、民間借貸等涉民生糾紛高發(fā)領(lǐng)域開展專項(xiàng)治理。上半年共吸納18家基層治理單位入駐調(diào)解平臺，依托聯(lián)動調(diào)處機(jī)制，累計(jì)調(diào)處糾紛、釋法答疑9次，開展在線調(diào)解2350余次。

努力讓更多群眾看到變化、享受實(shí)惠， 2022年，思明區(qū)投入398萬元為全區(qū)居民購買社會治安綜合保險，百姓不花一分錢，就多了一份平安保障。全年理賠案件351件、金額289.4萬元，賠付率達(dá)到72.71％，切實(shí)解決人民群眾所急所需。

民惟邦本，本固邦寧。思明區(qū)深入實(shí)施“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動，全力推動平安建設(shè)“三率”鞏固提升專項(xiàng)行動走深走實(shí)，將以實(shí)干實(shí)效實(shí)績交出群眾滿意的平安思明“新答卷”。（ 廈門日報 林雯 陳浩然 夏思萱）