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關(guān)于深化福州市新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

中共福州市委文明辦課題組

新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，是推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心、落地生根的重大舉措，是推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興、滿(mǎn)足農(nóng)民精神文化生活新期待的戰(zhàn)略之舉。近年來(lái)，福州市委文明辦堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，全方位、多維度推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)工作取得一定成效。近期，福州市委文明辦課題組圍繞進(jìn)一步深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，開(kāi)展深入調(diào)研，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析短板、研究對(duì)策，形成調(diào)研報(bào)告。

一、福州市深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的做法與成效

福州市秉持“零門(mén)檻、聚流量、惠民生”定位，以“制度圈、議題圈、朋友圈、服務(wù)圈”四圈融合，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)深化拓展、提質(zhì)增效。在新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)工作推動(dòng)下，全市超1．4萬(wàn)支文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)伍開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)名注冊(cè)志愿者超129萬(wàn)人，志愿團(tuán)體2．9萬(wàn)個(gè)，發(fā)布活動(dòng)項(xiàng)目40萬(wàn)個(gè)，記錄時(shí)長(zhǎng)8265萬(wàn)小時(shí)，涌現(xiàn)出“醫(yī)心醫(yī)意” “村童媽媽”等106個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐特色項(xiàng)目。

1．完善“三大”機(jī)制，健全文明實(shí)踐“制度圈”。一是完善組織與領(lǐng)導(dǎo)制度。堅(jiān)持“一盤(pán)子”統(tǒng)籌管理，健全聯(lián)席會(huì)議制度、工作掛點(diǎn)聯(lián)系與結(jié)對(duì)共建制度，印發(fā)《2023年福州市新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)重點(diǎn)工作安排》。成立市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)試點(diǎn)指導(dǎo)組，推動(dòng)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)深入聯(lián)系點(diǎn)，開(kāi)展調(diào)研、指導(dǎo)部署工作。二是完善管理與運(yùn)行制度。推動(dòng)文明實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、工作推動(dòng)會(huì)、技能提升會(huì)制度化，成為文明實(shí)踐的“必修課”。推行全市志愿者及團(tuán)體統(tǒng)一的“新時(shí)代文明實(shí)踐云平臺(tái)”，對(duì)文明實(shí)踐活動(dòng)統(tǒng)籌調(diào)度、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運(yùn)行，形成“群眾點(diǎn)單、中心派單、志愿者接單、群眾評(píng)單”的工作模式。三是完善激勵(lì)與保障制度。推動(dòng)事業(yè)編制調(diào)整，爭(zhēng)取財(cái)政資金支持，選強(qiáng)配齊文明實(shí)踐專(zhuān)兼職工作人員。擴(kuò)大志愿服務(wù)積分兌換試點(diǎn)，讓活動(dòng)可持續(xù)、組織有保障。嚴(yán)格督察考核，把文明實(shí)踐工作納入精神文明建設(shè)與文明創(chuàng)建績(jī)效考核，拉緊文明實(shí)踐的“紅線”。

2．聚焦“三個(gè)”內(nèi)容，開(kāi)辟文明實(shí)踐“議題圈”。 一 是聚焦群眾需求，回應(yīng)百姓民生。推進(jìn)文明實(shí)踐志愿服務(wù)資源和需求精準(zhǔn)對(duì)接、高效統(tǒng)籌，開(kāi)展“愛(ài)心送考”“精準(zhǔn)助農(nóng)”“小桔燈兒童心理輔導(dǎo)隊(duì)”“溫暖的榕城”等系列活動(dòng)，提升項(xiàng)目服務(wù)水平，在為群眾辦實(shí)事解難題過(guò)程中暖人心、聚民心。二是聚焦文明標(biāo)準(zhǔn)，指引美好生活。對(duì)標(biāo)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)評(píng)估體系標(biāo)準(zhǔn)要求，按照“貫穿一條主線、打牢兩個(gè)陣地、建設(shè)三支隊(duì)伍、 做優(yōu)四項(xiàng)工程、完善四項(xiàng)措施”的“12344”工作模式，推動(dòng)文明實(shí)踐中心與融媒體中心相融合，實(shí)現(xiàn)市域新時(shí)代文明實(shí)踐從全覆蓋到高質(zhì)量發(fā)展。三是聚焦國(guó)家戰(zhàn)略，賦能社會(huì)發(fā)展。將宣講黨的二十大精神作為主線，將開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)與理論宣傳、鄉(xiāng)村振興等志愿服務(wù)活動(dòng)相結(jié)合，有針對(duì)性地開(kāi)展扶農(nóng)惠民利商等政策宣傳。將城市建設(shè)與社會(huì)發(fā)展作為支線，借助大型會(huì)議、節(jié)日等重大活動(dòng)契機(jī)，融入“閩江之心”提升工作，開(kāi)展“愛(ài)心茶 攤”“茉莉花香幸福城”等常態(tài)化活動(dòng)。

3．打造“三支”隊(duì)伍，擴(kuò)大文明實(shí)踐“朋友圈”。 一是培育專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，做群眾領(lǐng)路人。加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）與社會(huì)志愿服務(wù)組織的雙向聯(lián)動(dòng)，引進(jìn)藍(lán)豹救援服務(wù)隊(duì)、金太陽(yáng)老年綜合服務(wù)中心等專(zhuān)業(yè)志愿服務(wù)組織（團(tuán)體）入駐社區(qū)，實(shí)現(xiàn)文明實(shí)踐的資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。二是壯大民間隊(duì)伍，做群眾知心人。積極扶持本土社會(huì)志愿服務(wù)組織，鼓勵(lì)與吸納民間社會(huì)各行各業(yè)力量融入文明實(shí)踐的志愿服務(wù)中，引導(dǎo)市民組成文明巡訪團(tuán)、喜娘組成文化志愿隊(duì)、中小學(xué)生組成丫好記者團(tuán)，傳遞文明能量。三是打造特色隊(duì)伍，做群眾貼心人。注重差異化發(fā)展，引導(dǎo)與選拔具有特長(zhǎng)的志愿者，打造品牌性、代表性的特色隊(duì)伍，吸納各個(gè)領(lǐng)域的代表、能人，發(fā)揮多元優(yōu)勢(shì)，打造覆蓋全域的“文藝輕騎兵”。

4．融合“三種”方法，打造文明實(shí)踐“服務(wù)圈”。一是傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代技術(shù)相融合。在非遺展示館、船政家風(fēng)館等傳統(tǒng)的日常文化活動(dòng)場(chǎng)館設(shè)立全覆蓋的文明實(shí)踐基地，把文明實(shí)踐課堂設(shè)在群眾身邊、融入群眾生活。創(chuàng)新工作方式，繪制發(fā)布“新時(shí)代文明實(shí)踐數(shù)字地圖”，打造“志愿福州”數(shù)字平臺(tái)，提供群眾參與、學(xué)習(xí)、游覽與評(píng)價(jià)等服務(wù)，豐富文明實(shí)踐載體與渠道，讓文明實(shí)踐深接地氣、貼近群眾。二是集中重點(diǎn)與靈活搭配相融合。根據(jù)陣地屬性，集中營(yíng)造文明實(shí)踐的街景、樓景，開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐的主題成就展、人物事跡展、文藝匯演展，讓市民在潛移默化中受到熏陶。根據(jù)活動(dòng)不同定位與功能，對(duì)轄域內(nèi)圖書(shū)館、文廟、鰲峰書(shū)院等主題陣地進(jìn)行分類(lèi)，靈活搭配“故事媽媽”智慧書(shū)屋、流動(dòng)汽車(chē)圖書(shū)館、“大篷車(chē)”科普送教、“輕騎兵”理論宣講等傳遞性、移動(dòng)性項(xiàng)目。三是理論宣講與大眾娛樂(lè)相融合。圍繞城市文化與地域特色，突出“一街一特色，一區(qū)一亮點(diǎn)”，號(hào)召宣講員深入社區(qū)小區(qū)、公園廣場(chǎng)，讓黨的創(chuàng)新理論與大眾“零距離”接觸。豐富文明實(shí)踐課程內(nèi)容，用福州方言、順口溜、網(wǎng)紅語(yǔ)等“鄉(xiāng)音土話”等接地氣形式，打造“紅色小廣播”“塔山講壇”“梅城開(kāi)講”“新思想學(xué)習(xí)驛站”“喜娘喊你學(xué)黨史”等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的特色品牌項(xiàng)目。

二、福州市深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

總的看，福州市新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)成效明顯，在豐富群眾精神文化生活，提升市民文明素質(zhì)等方面發(fā)揮了一定作用。但在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，也存在一些挑戰(zhàn)和問(wèn)題。

1．工作思路不夠開(kāi)闊，難以提出新法子。新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)工作取得一定成效，但仍然存在開(kāi)展思路不夠開(kāi)闊的問(wèn)題，活動(dòng)創(chuàng)新不夠，中心建設(shè)同質(zhì)化明顯。雖然一些所、站建立了功能齊全的文化基礎(chǔ)性設(shè)施，但功能尚未完全發(fā)揮，吸引市民群眾廣泛參與還不夠充分。實(shí)踐形式內(nèi)容不夠多樣，部分基層所、站的文明實(shí)踐方式以理論宣講、公益講座、送演出下鄉(xiāng)為主，創(chuàng)新性的實(shí)踐活動(dòng)較少。

2．資源整合不夠充分，難以打開(kāi)好路子。福州市新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)圍繞陣地資源的整合做了許多工作，但仍存在資源閑置、分散的問(wèn)題，有些資源屬于租借性質(zhì)，導(dǎo)致在實(shí)際工作中難以進(jìn)行重新打造與充分利用，無(wú)法形成長(zhǎng)期、固定、成熟的實(shí)踐基地。有些偏遠(yuǎn)山區(qū)由于條件限制，無(wú)法綜合運(yùn)用現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)、融媒體等載體開(kāi)展工作，僅能通過(guò)簡(jiǎn)單的入門(mén)入戶(hù)方式開(kāi)展宣傳，未能建立起全面、系統(tǒng)、多元的工作組合網(wǎng)絡(luò)。

3．人力財(cái)力支撐不足，難以形成好樣子。一是專(zhuān)業(yè)性隊(duì)伍力量還有欠缺。有的地方缺乏專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，導(dǎo)致志愿服務(wù)不夠?qū)I(yè)、質(zhì)量不夠高。有些地方主要依靠行政力量推動(dòng)文明實(shí)踐的發(fā)展，僅僅依靠當(dāng)?shù)氐闹驹阜?wù)總隊(duì)、分隊(duì)、小隊(duì)以及讓機(jī)關(guān)和村居干部兼職開(kāi)展活動(dòng)，隊(duì)伍與結(jié)構(gòu)過(guò)于單一。二是缺乏專(zhuān)項(xiàng)性資金支持。從長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)從“外界輸血”到“自我造血”的轉(zhuǎn)換，必須有資金支持。但實(shí)際情況來(lái)看，仍存在缺乏專(zhuān)項(xiàng)性資金支持，可持續(xù)化發(fā)展乏力的問(wèn)題。

4．活動(dòng)實(shí)效性不夠強(qiáng)，難以結(jié)出金果子。文明實(shí)踐活動(dòng)的需求對(duì)接不夠精準(zhǔn)，有些地方的文明實(shí)踐活動(dòng)與群眾需求銜接不夠緊密，導(dǎo)致供給與需求錯(cuò)位，活動(dòng)的實(shí)際效果不夠好。有的地方開(kāi)展文明實(shí)踐活動(dòng)過(guò)于零散，沒(méi)有重心與側(cè)重點(diǎn)，導(dǎo)致群眾真正能數(shù)得上、記得住、傳得開(kāi)的項(xiàng)目屈指可數(shù)，常態(tài)化、長(zhǎng)效化的品牌活動(dòng)不多。有的實(shí)踐所、站工作推進(jìn)多停留在“送學(xué)”“送服務(wù)”的階段，群眾尚未完全積極地參與到服務(wù)隊(duì)伍中來(lái)。

三、推動(dòng)福州市深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的政策建議

進(jìn)一步深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，全方位、多維度推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心工作高質(zhì)量發(fā)展。

1．形塑思想觀念，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。一是提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)行動(dòng)自覺(jué)。要明確一把手工程，將其作為長(zhǎng)期性、重點(diǎn)性、系統(tǒng)性工程來(lái)抓，親自抓統(tǒng)籌、抓調(diào)度、抓落實(shí)。將其與創(chuàng)建文明城市、文明單位等工作相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的積極性，增強(qiáng)行動(dòng)自覺(jué)。二是加強(qiáng)工作部署，開(kāi)展分類(lèi)指導(dǎo)。中心負(fù)責(zé)人要對(duì)自身的職責(zé)、中心的定位、屬地的資源、活動(dòng)的情況，做到心中有數(shù)，進(jìn)行有效的歸納、分類(lèi)，編制相應(yīng)的文件，制定進(jìn)度表、項(xiàng)目表等。依托文明實(shí)踐的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的年度規(guī)劃、重點(diǎn)政策。三是深化學(xué)習(xí)交流，探索合作模式。深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐聯(lián)動(dòng)互鑒機(jī)制，派遣文明實(shí)踐實(shí)訓(xùn)隊(duì)，開(kāi)展與其他單位的觀摩學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，在參觀、走訪中不斷學(xué)習(xí)與探索可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)與模式。

2．提升整體合力，推進(jìn)一體建設(shè)。一是充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量。進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)力量融入新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源的五社聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建起文明實(shí)踐的社會(huì)協(xié)同大格局。二是實(shí)現(xiàn)多部門(mén)共建。發(fā)動(dòng)更多的部門(mén)參與進(jìn)來(lái)，做強(qiáng)理論宣講、教育、文化、科技與科普、健身體育等 7 大平臺(tái)，結(jié)合各新時(shí)代文明實(shí)踐中心實(shí)際，持續(xù)打造“7＋N”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多功能整合。三是促進(jìn)城鄉(xiāng)資源整合。堅(jiān)持全局一盤(pán)棋的思維，將城市的教育資源、陣地資源、隊(duì)伍資源與鄉(xiāng)村的文化資源、特色資源、鄉(xiāng)土資源相結(jié)合，進(jìn)行統(tǒng)籌整合、優(yōu)化配置、資源聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)建城鄉(xiāng)文明實(shí)踐的“聯(lián)合體”。

3．精準(zhǔn)靶向發(fā)力，推動(dòng)縱深發(fā)展。一是構(gòu)建需求數(shù)據(jù)庫(kù)。打造文明實(shí)踐的“信息員”“特派員”，利用線上＋線下的形式，定期開(kāi)展對(duì)群眾的需求調(diào)查。運(yùn)用好“志愿福州”云平臺(tái)，構(gòu)建文明實(shí)踐需求數(shù)據(jù)庫(kù)。二是完善多元供給鏈。要聚焦精準(zhǔn)對(duì)接需求，打造群眾歡迎的文明實(shí)踐工程。要運(yùn)用更多的宣傳平臺(tái)和陣地，將文明實(shí)踐延伸至線上線下，聚焦群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，更好地提供多樣化、精致化服務(wù)。三是打造一站綜合體。充分利用現(xiàn)有的主題公園、文化宮、黨群服務(wù)中心等場(chǎng)所、陣地資源，將文明實(shí)踐中心打造成一站式提供、一條路服務(wù)的功能綜合體，為群眾選擇“有處玩、有地去、有得學(xué)”的活動(dòng)場(chǎng)所。

4．創(chuàng)新特色路徑，打造特色品牌。一是融入科技賦能，激發(fā)參與活力。運(yùn)用現(xiàn)代虛擬現(xiàn)實(shí)5G、區(qū)塊鏈、人工智能、數(shù)字沙盤(pán)、數(shù)字導(dǎo)游、互動(dòng)觸屏、全息投影等數(shù)智多媒體技術(shù)，打造文明實(shí)踐的陣地場(chǎng)所、管理平臺(tái)、服務(wù)終端、宣傳渠道。二是嵌入場(chǎng)景體驗(yàn)，強(qiáng)化實(shí)踐獲得。應(yīng)用工作化、生活化的場(chǎng)景，將理論宣講等文明實(shí)踐活動(dòng)搬在群眾生產(chǎn)生活現(xiàn)場(chǎng)，激發(fā)群眾情感認(rèn)同。要利用中心、所、站所在的社區(qū)、鄉(xiāng)村充分活化場(chǎng)景，用繪畫(huà)、詩(shī)歌、漫畫(huà)等多種形式將文明實(shí)踐的宣傳理念上墻、上欄、上牌，融入到群眾耳濡目染的生活場(chǎng)景中。三是滲入當(dāng)?shù)匚幕?，重視環(huán)境熏陶。要將各類(lèi)文化與文明實(shí)踐相統(tǒng)一，聚焦家風(fēng)文化、非遺文化、廉政文化、紅色文化、民族文化等當(dāng)?shù)靥厣幕?，營(yíng)造文化熏陶的環(huán)境與氛圍，推動(dòng)文化與文明實(shí)踐相互影響、相互促進(jìn)。