文明福建
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福建省人民代表大會常務委員會工作報告
——2024年1月25日在福建省第十四屆人民代表大會第二次會議上
福建省人民代表大會常務委員會副主任 周聯(lián)清
各位代表：
我受福建省人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出意見。
過去一年的主要工作
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是省十四屆人大常委會依法履職的第一年。省人大常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，在省委領導下，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實省第十一次黨代會和省委十一屆三次、四次、五次全會部署要求，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，圍繞中心、服務大局，認真行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權，著力發(fā)揮人大在發(fā)展全過程人民民主中的重要作用，各項工作取得新進展新成效，為譜寫中國式現(xiàn)代化福建篇章作出了積極貢獻。
一年來，常委會審議法規(guī)草案25項（通過18項），批準設區(qū)市法規(guī)17項，審查規(guī)章和規(guī)范性文件44件；聽取和審議專項工作報告20項，開展11部法律法規(guī)執(zhí)法檢查、1次滿意度測評、1次專題詢問；作出決議決定6項；任免國家機關工作人員163人次，全面完成省十四屆人大一次會議確定的工作任務。
一、堅定政治方向，以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂
（一）強化黨的創(chuàng)新理論武裝。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，持續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想。認真開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，緊扣“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，落實省委“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動部署，一體推進理論學習、調查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得積極成效。用好理論“富礦”，開展探源研究，大力傳承弘揚習近平總書記在福建工作期間關于人大制度和人大工作的重要理念和重大實踐。堅持“第一議題”制度，舉辦常委會專題講座、主題教育讀書班、代表履職培訓等，引導常委會組成人員、人大代表和人大干部將學習成果轉化為做好工作的強大動力，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
（二）落實黨的全面領導制度。把堅持黨的全面領導作為重大政治原則，著力加強常委會及機關黨的建設，經省委批準，成立8個省人大專門委員會分黨組，制定分黨組工作規(guī)則，人大黨的組織體系更加完善。修訂常委會黨組向省委請示報告工作規(guī)定，明確請示、報告、報備“三張清單”，及時向省委請示報告人大工作中的重要會議、重要工作、重要事項。發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實作用，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，各項工作都自覺同習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署對標對表，確保黨中央和省委的主張通過法定程序成為全省人民共同意志，確保黨中央和省委推薦的人選通過法定程序成為國家機關領導人員。
（三）貫徹黨的重大決策部署。把貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神作為重大政治責任，制定貫徹落實黨中央及省委重大決策部署專項工作機制，建立任務臺賬、落實臺賬、監(jiān)督臺賬“三個臺賬”。組織重溫習近平總書記對福建工作和對人大工作的重要講話重要指示批示精神，開展專題調研，召開專題會議，對貫徹落實情況進行“回頭看”。緊扣新福建宏偉藍圖和“四個更大”等重要要求，制定和實施五年立法規(guī)劃和年度立法、監(jiān)督、代表工作計劃。認真貫徹中央關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見和省委十一屆四次全會精神，聚焦實施新時代民營經濟強省戰(zhàn)略，開展促進中小企業(yè)發(fā)展專題調研，召開民營企業(yè)家人大代表座談會，做好掛鉤聯(lián)系重點民營企業(yè)工作，督促落實惠企政策，幫助企業(yè)排憂解難。落實中央關于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路建設兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見和省委十一屆五次全會精神，積極開展涉臺立法，在多部地方性法規(guī)中設立涉臺專章或條款，持續(xù)舉辦海峽法學論壇，助力打造臺胞臺企登陸“第一家園”。開展中央及省委人大工作會議精神貫徹情況調研，推進實施好省委關于進一步加強和改進人大工作的若干措施。
二、注重務實管用，以高質量立法為中國式現(xiàn)代化福建實踐提供堅實保障
（一）強化改革發(fā)展法治支撐。著眼建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，制定海洋經濟促進條例，強化規(guī)劃引領、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、開放合作，助力打造更高水平“海上福建”。圍繞創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經驗”，修改企業(yè)和企業(yè)經營管理者權益保護條例，支持各類所有制企業(yè)平等參與市場競爭，減輕企業(yè)負擔，提振發(fā)展信心。聚焦推進新型工業(yè)化，開展促進首臺套技術裝備推廣應用立法，加強政策扶持，鼓勵研發(fā)創(chuàng)新,推動我省裝備制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。制定預算審查監(jiān)督條例，細化預決算全流程審查監(jiān)督，建立健全向本級人大常委會報告政府債務機制，強化預算約束，規(guī)范政府收支行為。制定統(tǒng)計條例，明確統(tǒng)計職責，規(guī)范統(tǒng)計活動，更好發(fā)揮統(tǒng)計在服務經濟社會發(fā)展中的作用。制定治理公路貨物運輸車輛超限超載條例，在源頭管控、科技治超、文明執(zhí)法等方面作出規(guī)定。審議安全生產條例，健全安全生產責任體系和監(jiān)管機制，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。作出關于設定福建省地方政府規(guī)章罰款限額的決定，審議機關效能建設工作條例，規(guī)范行政行為，提高行政效能，推動建設市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
（二）筑牢生態(tài)保護法治屏障。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，制定氣候資源保護和利用條例，完善建設項目氣候可行性論證及影響評估制度，防止和減輕對氣候及自然生態(tài)的不利影響，助力碳達峰碳中和。著眼維護生物多樣性和生態(tài)平衡，修改野生動物保護法實施辦法，加強對瀕危野生動物的搶救性保護，在全國立法中首次對異寵飼養(yǎng)和野生動物致害救助作出規(guī)定。制定水利工程管理條例，修改水資源條例，保障水利工程安全運行和發(fā)揮效益，促進水資源統(tǒng)籌配置和集約節(jié)約利用，推進水生態(tài)文明建設。審議固體廢物污染環(huán)境防治條例，推動固廢源頭減量、系統(tǒng)治理和循環(huán)利用，促進綠色低碳發(fā)展。批準設區(qū)市大氣污染防治、土壤污染防治、海綿城市建設管理、城市內河管理等方面的法規(guī)8項。
（三）夯實民生保障法治根基。緊貼人民群眾對美好生活的期盼，修改物業(yè)管理條例，與民法典相一致，加強無物業(yè)服務小區(qū)管理，完善物業(yè)服務監(jiān)管，提升人居環(huán)境品質。適應勞動關系發(fā)展趨勢，修改工會法實施辦法，加強對網約車司機、快遞員、外賣配送員等新就業(yè)形態(tài)、靈活就業(yè)勞動者合法權益的保護，得到全國人大常委會領導肯定。制定獻血條例，規(guī)范獻血點規(guī)劃設置，建立全省血液調配和聯(lián)動保障機制，強化獻血激勵措施。修改消防條例，加強對社會關注的電動自行車、電動汽車充電和學校、養(yǎng)老機構、醫(yī)院以及古建筑、民宿等場所消防安全問題的監(jiān)管,保障人民群眾生命財產安全。審議婦女權益保障條例，完善生育支持政策，加強貧困婦女、農村婦女和女性未成年人權益保障，促進婦女全面發(fā)展。
（四）提升地方立法質量效率。一是認真實施立法法，組織修改立法條例并提請本次大會審議，不斷優(yōu)化地方立法程序和工作機制，加強對設區(qū)市人大立法工作的指導和支持，增強立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。二是豐富立法形式，由相關專門委員會、工作委員會成立立法專班，聯(lián)合提出法規(guī)案，以“小切口”形式制定發(fā)揮村規(guī)民約基層治理作用若干規(guī)定，獲評年度省十大法治事件。與江西省聯(lián)合開展武夷山國家公園協(xié)同立法，推動實現(xiàn)生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一。三是加強基層立法聯(lián)系點建設，增設海絲中央法務區(qū)福州片區(qū)、漳平市臺灣農民創(chuàng)業(yè)園等8家省級基層立法聯(lián)系點，發(fā)揮好立法基地、立法咨詢專家作用，努力讓每一部法規(guī)都滿載民意、貼近民生、順應民心。四是加強規(guī)范性文件備案審查工作，堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”，對涉及行政復議、市場公平競爭等方面內容的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進行專項清理，建成全省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，今年2月將正式上線運行。
三、聚焦中心大局，以強有力監(jiān)督推動我省經濟社會發(fā)展
（一）推進經濟高質量發(fā)展。牢牢把握高質量發(fā)展這一首要任務，作出關于加強經濟工作監(jiān)督的決定，依法加強對重大政策、主要目標、重點任務落實情況的監(jiān)督，保障黨的經濟工作部署有效貫徹落實。聽取和審議“十四五”規(guī)劃綱要實施情況中期評估報告、上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告，對貫徹新發(fā)展理念，加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系、做大做強做優(yōu)“四大經濟”、擴大有效需求、推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展等提出審議意見，推動落實國家重大戰(zhàn)略和宏觀調控政策，促進經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。聽取和審議重大項目進展情況報告，推動加強項目謀劃儲備，優(yōu)化投資結構，破解項目審批和要素保障難題，更好發(fā)揮重大項目建設對加快經濟恢復發(fā)展的牽引帶動作用。開展專利法及我省條例執(zhí)法檢查，推動加強專利保護和轉化運用，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。受全國人大常委會委托開展種子法執(zhí)法檢查，聽取和審議耕地保護工作情況報告，推動我省現(xiàn)代種業(yè)高質量發(fā)展，促進耕地保護監(jiān)管，更好保障糧食安全。
（二）提升預算審查質效。聽取和審議預算執(zhí)行和決算報告，審查批準2022年省級決算、2023年省級預算調整方案，推動提升積極財政政策效能，兜牢“三?！钡拙€，發(fā)揮債券資金穩(wěn)增長促投資作用，有效防范化解政府債務風險。進一步加強對國有資產管理的監(jiān)督，聽取和審議金融企業(yè)國有資產管理情況報告、審議國有資產管理情況綜合報告，推動以管資本為主加強國有資產監(jiān)管，促進我省國有金融企業(yè)更好服務實體經濟高質量發(fā)展。聽取和審議交通專項資金管理使用情況報告，推動專項資金在交通強省建設上更好發(fā)揮保障作用。聽取和審議審計工作報告、審計查出問題整改情況的報告，督促健全審計整改工作機制。進一步完善預算聯(lián)網監(jiān)督，強化數(shù)據(jù)支撐，助力預算審查監(jiān)督提質增效。
（三）推動民生福祉改善。聽取和審議社會救助工作情況報告，緊扣最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災人員救助等熱點問題開展專題詢問，以問傳壓、以問促改，推動提升各類困難群眾的基本生活保障水平。開展未成年人保護法及我省實施辦法執(zhí)法檢查，推動家庭、學校、社會、網絡、政府、司法“六大保護”有機融合，加強對農村留守兒童、困境兒童的救助服務，織密織牢未成年人保護網。開展義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展情況專題調研，推動完善教育要素保障，促進拓展教育公平的廣度和深度。開展全民健身條例實施情況、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系發(fā)展情況專題調研，推動完善全民健身公共服務體系，促進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，提高人民健康水平。
（四）助力美麗福建建設。聽取和審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，推動落實中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進美麗中國先行示范省建設。開展流域生態(tài)環(huán)境保護專項監(jiān)督，推動健全跨區(qū)域跨部門聯(lián)防聯(lián)治和流域上下游生態(tài)補償機制，形成“共飲一江水，共抓大保護”的良好格局。受全國人大常委會委托，開展?jié)竦乇Ｗo法執(zhí)法檢查，推動濕地的系統(tǒng)保護和可持續(xù)利用。深入學習貫徹習近平文化思想，組織省市縣三級人大聯(lián)動開展傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化加強古厝古建筑保護利用工作監(jiān)督，聽取和審議專項工作報告并作出相應決議；聽取和審議歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護條例執(zhí)法檢查報告審議意見研究處理情況的報告，并開展?jié)M意度測評，推動加強對重要文化和自然遺產、非物質文化遺產的保護利用，促進八閩優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。
（五）維護社會安定穩(wěn)定。聽取和審議安全生產工作情況報告，配合全國人大開展安全生產法、特種設備安全法執(zhí)法檢查，推進安全生產治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好守護人民群眾生命財產安全。聽取和審議省法院關于知識產權審判工作情況報告，推動健全知識產權糾紛多元化解機制，維護公平競爭市場秩序。聽取和審議省檢察院關于服務保障民營經濟發(fā)展工作情況報告，推動省檢察院出臺具體舉措，加大對民營企業(yè)產權和企業(yè)家合法權益的司法保護力度，讓民營企業(yè)安心發(fā)展。開展監(jiān)察機關整治群眾身邊不正之風和腐敗問題工作情況專題調研，推動監(jiān)察工作向基層一線延伸。開展宗教事務條例及我省條例執(zhí)法檢查，促進宗教和順、社會和諧。認真做好人大信訪工作，推動解決人民群眾合法訴求。
四、發(fā)揮代表作用，以全過程人民民主實踐彰顯人大制度優(yōu)勢
（一）加強代表履職工作保障。常委會始終尊重代表、依靠代表、服務代表。認真開展代表初任培訓、履職培訓，實現(xiàn)基層代表學習培訓全覆蓋。及時向代表通報常委會重要工作情況。扎實開展閉會期間代表履職活動，組織代表圍繞營商環(huán)境建設、生態(tài)文明建設、革命老區(qū)高質量發(fā)展、特色現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展、兩岸融合發(fā)展等主題開展集中視察和專題調研。召開五級人大代表座談會，聽取代表意見建議，推動解決代表履職中的困難和問題。加快省市縣三級人大代表履職網絡平臺升級建設，保障代表通過平臺開展經常性履職。加強對代表依法履職典型事例的宣傳報道，展現(xiàn)新一屆代表履職風采。
（二）完善“兩個聯(lián)系”工作機制。進一步密切常委會同代表、代表同人民群眾的聯(lián)系。一年來常委會組成人員走訪聯(lián)系基層省人大代表300余人次。拓展代表參與常委會工作的廣度和深度，堅持和完善代表列席常委會會議制度，邀請有專業(yè)特長、熟悉相關議題的基層代表列席會議。完善常委會領導與列席代表座談機制，認真梳理代表在會上所提意見建議，交有關部門研究辦理并及時反饋代表。全年邀請代表參與立法調研、執(zhí)法檢查等工作350余人次。繼續(xù)推進華僑和港澳臺代表人士列席各級人代會，增設7個僑臺民宗基層聯(lián)系點，拓寬代表聯(lián)系群眾的渠道。加強代表聯(lián)系群眾活動室建設，健全民情民意收集處理工作機制，代表履職更接地氣、更聚民智、更得民心。
（三）提升議案建議工作質量。堅持“內容高質量、辦理高質量”。健全代表提出議案建議前的溝通協(xié)調機制，主動靠前，積極服務代表著眼全國全省發(fā)展大局，提出高質量的議案建議。認真做好代表議案審議和代表建議辦理、反饋、跟蹤督辦工作，一年來代表所提議案18件、建議691件均已辦結。聚焦熱點難點問題，認真梳理形成18期《代表議案建議摘報》，以點帶面推動議案建議辦理。認真吸納、轉化運用代表議案建議，部分代表議案已列入常委會立法規(guī)劃或年度立法計劃。常委會領導領銜重點督辦智慧海洋全產業(yè)鏈發(fā)展、港口資源優(yōu)化整合、建設“三茶”強省、城鄉(xiāng)教育優(yōu)質均衡發(fā)展、食品安全監(jiān)督、無障礙環(huán)境建設等6件代表建議，取得良好成效。開展建議辦理“回頭看”活動，對90個承辦單位辦理情況進行再檢查、再督促、再落實，力求辦好每一件代表建議，讓代表滿意、讓人民滿意。
五、堅持守正創(chuàng)新，以“四個機關”定位加強人大自身建設
（一）強化政治引領。認真學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面提升常委會及機關黨的建設質量和水平。修訂黨組理論學習中心組學習制度，發(fā)揮黨組領學促學作用，推動形成全方位、多層次、廣覆蓋的理論學習新格局。在機關設置展廳，展示習近平總書記在福建工作期間關于人大制度和人大工作的重要理念和重大實踐，從理論源頭和實踐起點感悟思想偉力。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，把住關口，守好陣地。持續(xù)抓好中央及省委巡視反饋問題整改，開展黨建主體責任落實情況檢查，修訂機關黨組成員聯(lián)系指導黨支部等制度，不斷增強黨組織政治功能和組織功能。
（二）提升履職能力。認真貫徹實施地方組織法，及時修改省人大常委會議事規(guī)則、常委會組成人員守則，制定常委會聘任咨詢專家工作制度，不斷提高常委會議事質效。舉辦常委會組成人員等培訓班。加快“數(shù)字人大”建設。做好人大研究宣傳工作，開展“發(fā)展全過程人民民主與發(fā)揮人大代表作用”課題調研，組織“全過程人民民主在人大”八閩采訪活動，探索推廣民生實事項目人大票決制，做好人大外事工作，講好人大故事、全過程人民民主故事，推動人民代表大會制度深入人心。
（三）弘揚優(yōu)良作風。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，召開全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作會議，支持駐機關紀檢監(jiān)察組履行職責、開展工作。認真貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神和我省實施辦法，堅決反對形式主義、官僚主義，大力精文減會，減輕基層負擔。深化運用“四下基層”，大興調查研究之風，研究選定12個主題分別由常委會領導牽頭開展調研，著力推動解決發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的問題，所提對策建議部分已轉化為法規(guī)政策、指導性文件和工作舉措。進一步規(guī)范培訓管理，提升服務保障質量。弘揚“馬上就辦、真抓實干”等優(yōu)良作風，優(yōu)化機關績效考核和評先評優(yōu)機制，引導人大干部提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，奮力爭優(yōu)爭先爭效，打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。
常委會自覺接受全國人大及其常委會的指導和監(jiān)督，加強與市縣鄉(xiāng)人大的工作聯(lián)系，積極宣傳推廣全省各地人大創(chuàng)新工作和經驗做法。一年來，全省人大工作亮點紛呈，展現(xiàn)良好局面。福州市在為民辦實事工作中構筑“人大票決”+“全鏈條監(jiān)督”+“三級代表評選”工作閉環(huán)，確保人民的事由人民作主。廈門市實行“執(zhí)法檢查—發(fā)現(xiàn)問題—專題詢問—建議督辦—提出意見—整改落實—滿意度測評”的全流程閉環(huán)監(jiān)督，持續(xù)推動全市重點工作。漳州市組織五級人大代表開展“我為漳州發(fā)展獻一策”活動，廣泛匯聚推動高質量發(fā)展的智慧力量。泉州市把推動文旅經濟高質量發(fā)展作為監(jiān)督重點，助力打響“宋元中國·海絲泉州”城市品牌。三明市出臺關于加強和改進市縣人大工作的若干措施，明確將人大審議意見、代表建議等辦理情況列入黨委、政府督查事項和考核體系。莆田市加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護立法，推動地方戲曲創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，助力莆田獲批國家歷史文化名城。南平市設立社區(qū)“民生驛站”，聚焦基層治理和民生服務，推進新時代“楓橋經驗”的人大實踐。龍巖市依托人大代表“室站”平臺，打造可感可觸可見可享的全過程人民民主實踐基地。寧德市開展“進企業(yè)訪代表解憂難促發(fā)展”活動，助力營商環(huán)境優(yōu)化，促進民營經濟高質量發(fā)展。平潭綜合實驗區(qū)為臺胞參與建言獻策創(chuàng)造條件，暢通臺胞臺企意見反饋渠道，積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。
各位代表！
過去一年，省人大常委會工作取得的成績，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是在省委正確領導下，在全國人大常委會有力指導下，全體省人大代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員依法履職、勤勉工作的結果，是省政府、省政協(xié)、省監(jiān)委、省法院、省檢察院和全省各級人大大力支持、協(xié)同配合的結果，是廣大人民群眾和社會各界充分信任、積極參與的結果。在此，我謹代表省人大常委會表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒地認識到，常委會工作還存在一些差距和不足，主要是：立法統(tǒng)籌協(xié)調機制還要進一步發(fā)揮作用，破解立法難題的能力還需提升；監(jiān)督剛性和實效還要進一步增強，法定監(jiān)督方式運用還需更加充分；代表工作還要進一步加強，代表履職的服務保障力度還需加大；常委會自身建設還要進一步強化，履職水平還需提高。我們將虛心聽取人大代表和各方面意見，自覺接受監(jiān)督，不斷加強和改進工作。
新一年的主要任務
2024年是新中國成立75周年，是全國人民代表大會成立70周年，是習近平總書記親自擘畫“機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新福建宏偉藍圖10周年，做好人大工作使命光榮，責任重大。今年常委會工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，按照省委十一屆三次、四次、五次全會部署要求，認真行使憲法法律賦予的立法權、監(jiān)督權、決定權、任免權，發(fā)展全過程人民民主，穩(wěn)中求進推動人大工作高質量發(fā)展，為譜寫中國式現(xiàn)代化福建篇章提供法治保障。
一、加強思想引領，在擁護“兩個確立”中提升人大站位
堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持續(xù)在深化內化轉化上下功夫，鞏固拓展主題教育成果，不斷提升政治能力、思維能力、實踐能力。深入學習貫徹習近平總書記來閩考察重要講話精神，引導人大代表和人大干部牢記囑托、感恩奮進。認真學習貫徹習近平總書記關于人大工作的重要講話重要指示批示精神，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，推動黨的路線、方針、政策和決策部署得到全面貫徹和有效執(zhí)行。聚焦加快構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展、建設兩岸融合發(fā)展示范區(qū)、實施新時代民營經濟強省戰(zhàn)略、提升民生保障水平、建設美麗福建等，科學謀劃推進人大各項工作。
二、提高立法質量，在推進依法治省中展現(xiàn)人大作為
更好發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用，把握地方立法實施性、補充性、探索性的功能定位，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，把立法決策同改革發(fā)展決策更好結合起來，以良法促進發(fā)展、保障善治。擬安排審議糧食安全保障、農產品質量安全、閩臺關系檔案保護、閩江九龍江流域保護管理、房屋使用安全管理、促進公平競爭、公共文化服務保障、燃氣管理、人力資源市場等法規(guī)草案20項，作出關于加快推進新型工業(yè)化的決定，推進數(shù)字福建、海絲中央法務區(qū)建設、兩岸行業(yè)標準共通、預付消費卡監(jiān)管等立法進程，開展科學技術進步、耕地保護、華僑歷史文化遺產保護、學校安全管理等立法調研。堅持立法為了人民、依靠人民，建好用好基層立法聯(lián)系點，不斷總結完善立法調研、論證、座談、評估、公開征求意見等機制，拓展公眾對地方立法的有序參與。認真做好備案審查和法規(guī)清理工作，自覺維護國家法制統(tǒng)一。
三、增強監(jiān)督實效，在服務全省大局中貢獻人大力量
切實用好憲法法律賦予人大的監(jiān)督權，堅持圍繞中心、貼近民生、突出重點，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，綜合運用法定監(jiān)督方式，增強監(jiān)督的針對性、實效性，確保憲法法律法規(guī)在我省全面有效實施，確保行政權、監(jiān)察權、審判權、檢察權依法正確行使，確保人民群眾合法權益得到有效維護。擬聽取和審議計劃預算執(zhí)行、行政事業(yè)性國有資產管理、醫(yī)療保障、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系發(fā)展、實施“千村示范引領、萬村共富共美”工程、共建“一帶一路”推動對外交流合作、檢察建議等16項專項工作報告；開展水土保持法、反電信網絡詐騙法、大數(shù)據(jù)發(fā)展條例等6部法律法規(guī)執(zhí)法檢查；針對義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展情況開展專題詢問；就家庭教育促進法實施、財政科技支出情況等組織省市縣三級人大開展聯(lián)動監(jiān)督；對知識產權審判工作情況報告審議意見研究處理情況進行滿意度測評；圍繞兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設、中央生態(tài)環(huán)保督察反饋意見整改落實、女職工勞動保護條例實施、漁港經濟區(qū)建設、高等教育發(fā)展等開展專題調研。
四、深化代表工作，在凝聚發(fā)展合力中發(fā)揮人大作用
持續(xù)加強代表工作能力建設，支持和保障代表更好依法履職，使發(fā)揮代表作用成為人民當家作主的重要體現(xiàn)。健全專門委員會、工作委員會聯(lián)系相關領域、具有相關專業(yè)知識的省人大代表工作機制，擴大代表對常委會工作的參與。推進代表聯(lián)系人民群眾的工作機制和平臺建設，提升代表聯(lián)系群眾活動室標準化、規(guī)范化建設水平，進一步豐富代表聯(lián)系群眾的內容和形式，積極回應社會關切，做到民有所呼、我有所應。加強和改進閉會期間代表活動，精心組織代表集中視察和專題調研。修訂代表建議、批評和意見辦理工作規(guī)定，進一步規(guī)范辦理流程，加大跟蹤督辦力度，全面提高辦理質量。加強對代表履職的宣傳報道。
五、提升履職水平，在強化自身建設中樹好人大形象
深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，堅定不移推進全面從嚴治黨，以政治建設為統(tǒng)領，全面加強常委會及機關黨的建設，以高質量黨建引領和保障高質量履職。深入貫徹中央及省委人大工作會議精神，健全完善人大履職制度和工作機制，有效發(fā)揮專門委員會、工作委員會、辦事機構和平潭綜合實驗區(qū)人大工委作用。堅持常委會專題講座制度，認真組織常委會組成人員、人大代表和人大干部學習培訓。開展全國人民代表大會成立70周年慶?；顒?，認真總結地方人大設立常委會45年來的成就和經驗，組織“發(fā)展全過程人民民主與加強人大監(jiān)督工作”等課題調研，深入宣傳人民代表大會制度的優(yōu)勢和功效。發(fā)揮人大密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢，傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良作風，深入開展調查研究，把心系群眾、情系百姓體現(xiàn)到履職盡責全過程各方面。持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，改進會風文風，營造干事創(chuàng)業(yè)、狠抓落實的良好氛圍，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的政治機關、國家權力機關、工作機關、代表機關。
各位代表！
旗幟指引方向，思想凝聚力量。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委領導下，緊緊依靠人大代表和全省人民，守正創(chuàng)新、開拓奮進，求真務實、勇毅前行，推動人民代表大會制度和人大工作與時俱進、完善發(fā)展，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化福建篇章作出新的更大貢獻！
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