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老舊小區(qū)改造一頭連著民生福祉，一頭連著城市發(fā)展，既是城市更新的重要內(nèi)容，也承載著人民對美好生活的向往。

自2018年起，在省住建廳的關(guān)心指導(dǎo)下，漳州把實施老舊小區(qū)改造作為惠民生、補短板、擴內(nèi)需的重要舉措，連續(xù)七年將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造列入為民辦實事項目。“十四五”期間，全市計劃再投資25.45億元，對791個老舊小區(qū)實施綜合改造，預(yù)計可惠及居民9.21萬戶；至2024年底，全市計劃基本完成2000年前建成的老舊小區(qū)改造工作，實現(xiàn)從“住有所居”到“住有宜居”轉(zhuǎn)化，切實將老舊小區(qū)改到群眾心坎兒上，不斷提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。

改造后的將軍花園停車場

多措并舉 向“新”發(fā)力

漳州市委市政府高度重視并多措并舉推進老舊小區(qū)改造工作。2021年漳州市結(jié)合實際出臺《漳州市老舊小區(qū)改造實施方案》，明確指導(dǎo)思想、制定總體目標(biāo)、確定改造重點、統(tǒng)一實施程序、拓展資金籌措渠道，健全后期長效管理機制，構(gòu)建起老舊小區(qū)改造整體體系，并配套出臺《漳州市老舊小區(qū)改造工作聯(lián)席會議制度》，形成了“市級統(tǒng)籌、縣級落實、街道參與、社區(qū)配合”的層級工作格局。

針對老舊小區(qū)項目改造前期程序不暢、耗時耗力等制度壁壘問題，2019年漳州市出臺全國首個針對“城市雙修”（生態(tài)修復(fù)和城市修補）、城市更新改造等特殊類別工程的專項管理政策《漳州市特殊類別工程建設(shè)管理暫行辦法》，從制度上突破老舊小區(qū)改造前期審批制度瓶頸。隨后，漳州市出臺《漳州市老舊小區(qū)通信管線改造工作機制（試行）》，在全省率先實施老舊小區(qū)通信管線改造界面分工法，一步到位厘清通信管線改造內(nèi)容分工及資金責(zé)任。

此外，漳州強化黨建引領(lǐng)，以“城管雙員進社區(qū)”為粘合劑，建立由屬地項目主管部門、街道辦事處、“城管雙員進社區(qū)”工作組、項目業(yè)主單位、施工單位、居民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)委會（居民代表）共同參與的居民議事協(xié)商會，協(xié)調(diào)解決老舊小區(qū)改造中遇到的各類問題。如在2023年薌城區(qū)天福園老舊小區(qū)改造中，通過居民議事協(xié)商會高效處理反饋意見建議30余起，有效化解居民與施工方之間的矛盾，小區(qū)改造效率得到極大的提高。

聚焦痛點 提質(zhì)提效

從滿足居民安全需要和基本生活需求出發(fā)，漳州市在改造中著力提升小區(qū)內(nèi)部道路、供水、排水、供電、供氣、消防、生活垃圾分類、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，修繕小區(qū)圍墻、大門、屋面、外墻、樓梯間等公共部位。2021年至2023年，整治累計改造供水管網(wǎng)97公里、排水管網(wǎng)267公里、道路230公里、天然氣管網(wǎng)104公里、新增消防設(shè)施412套、新建垃圾分類屋（亭）182座，并同步推進更新改造3.41萬戶居民戶內(nèi)燃氣安全設(shè)施，切實解決群眾反應(yīng)強烈的難點、堵點、痛點問題，實現(xiàn)“路平、地凈、燈亮、管通”。

在扎實推進“樓道革命”的同時，漳州深入推進“環(huán)境革命”。結(jié)合海綿城市建設(shè)、無障礙設(shè)施建設(shè)、綠色節(jié)能改造、國球進社區(qū)等專項行動，漳州因地制宜、一區(qū)一策，科學(xué)推進小區(qū)停車場地及充電設(shè)施、綠化景觀、適老化適兒化改造、文化休閑設(shè)施和體育健身設(shè)施等配套建設(shè)，并出臺《漳州市關(guān)于進一步優(yōu)化城市既有住宅增設(shè)電梯工作指導(dǎo)意見》，明確部門職責(zé)、簡化審批手續(xù)、給予財政補貼，為老舊小區(qū)加裝電梯開辟“綠色通道”。2021年至2023年，漳州薌城、龍文兩區(qū)共核發(fā)加裝電梯施工許可438部，竣工驗收233部，發(fā)放財政補貼2495.50萬元。

此外，漳州積極實施“管理革命”，堅持老舊小區(qū)改造與物業(yè)管理配套同步謀劃、同步推進、同步實施，積極推動小區(qū)業(yè)主成立業(yè)主委員會，選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，實施專業(yè)化物業(yè)管理；對于暫不具備條件的小區(qū)，則通過業(yè)主自管、國有物業(yè)服務(wù)企業(yè)托底過渡管理等方式，實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。同時漳州創(chuàng)新物業(yè)黨建聯(lián)建工作，推動217個小區(qū)成立業(yè)主委員會，指導(dǎo)58個物業(yè)服務(wù)企業(yè)成立黨支部，以黨建引領(lǐng)社區(qū)治理，以“城管＋街道＋社區(qū)＋業(yè)委會＋物業(yè)”模式促進老舊小區(qū)后期長效管理。

改造后的鑫榮小區(qū)

著眼細微 “走新”更“走心”

在老舊小區(qū)改造中，漳州采用可調(diào)式雨污井蓋，減輕車輛碾壓時的噪聲；構(gòu)建無障礙道路流線，從小區(qū)入口直達各幢單體建筑；在距離居民樓較近的非機動車停車棚頂上覆蓋一層吸音網(wǎng)罩，有效降低雨打棚頂?shù)脑肼?；在小區(qū)人流出入密集區(qū)域設(shè)置智能信包箱設(shè)施場地和電源接口，方便運營商設(shè)備直接進場服務(wù)，解決最后100米投遞難題。此外，漳州還結(jié)合小區(qū)景觀改造，設(shè)置陽光房，方便老年人和兒童駐足休息，并采用“微亮化”理念設(shè)置路燈，為居民營造舒適的夜晚光環(huán)境。

同時，漳州深度融合海綿城市理念，將小區(qū)內(nèi)車行道路牙石改為平沿石，在道路鋪裝與綠化間設(shè)置植草溝，便于雨水排入周邊綠地凈化下滲；在宅間路、小區(qū)步行道、休閑廣場、健身廣場采用透水磚、彩色透水混凝土等新型海綿城市材料，地面雨水盡可能通過地面散流至周邊下凹綠地后進入雨水管網(wǎng)。同時，漳州還積極建設(shè)生態(tài)停車位，在綠樹底下鋪設(shè)透水磚，并在停車位周邊建設(shè)下凹綠地，進一步提升老舊小區(qū)“海綿化”含量，讓小區(qū)更宜居。

聚焦服務(wù)一“老”一“小”，漳州還積極探索“雙齡共養(yǎng)”，通過公共場所回收修繕、政策引導(dǎo)、租金減免等措施，吸引社會資本自發(fā)到老舊小區(qū)開辦養(yǎng)老托育機構(gòu)。如薌江物業(yè)在改造后的前鋒新村和人民新村開辦幸福大食堂（長者食堂），集就餐、議事、學(xué)習(xí)、休閑等功能于一體；漳州禾康聯(lián)合哈津教育在新橋街道養(yǎng)老服務(wù)照料中心成立養(yǎng)老托育機構(gòu)，提供老舊小區(qū)養(yǎng)老托育一體化服務(wù)。

民有所呼，我有所應(yīng)；民有所求，我有所為。下階段，漳州將繼續(xù)聚焦群眾需求，進一步改進工作方式方法，因地制宜打造各具特色小區(qū)，并健全完善后續(xù)長效管理機制，做到改造一個小區(qū)、提升一帶環(huán)境、優(yōu)化一片業(yè)態(tài)，將老舊小區(qū)改造這項民生實事做好做深做透，讓高顏值高舒適度的居住體驗成為群眾看得見、摸得著、真實可感的幸福。（漳州文明網(wǎng) 閩南日報 蔡柳楠 鄭秋輝 何嫻）