蜜桃色婷婷久久久福利在线,天堂av在线中文字幕,最新欧美 日本1区 2区,欧美乱人伦中文在线观看不卡,欧美午夜精品久久久久,日本aaa片在线观看,黄色视频无码在线观看,国产精品久久久久久久久久黄片,亚洲欧美曰韩一区天堂色戒

中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳印發(fā)了《福建省鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《福建省鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》主要內(nèi)容如下。

福建省鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施細(xì)則

（2023年6月5日中共福建省委常委會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn) 2023年

6月20日中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳發(fā)布）

第一章 總 則

第一條為了貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，根據(jù)《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》等黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)法律，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條實(shí)行鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，落實(shí)中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，構(gòu)建職責(zé)清晰、各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)的鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系，舉全省之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走具有福建特色的鄉(xiāng)村振興之路。

第三條堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興。在省委領(lǐng)導(dǎo)下，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)建立健全鄉(xiāng)村振興責(zé)任落實(shí)、組織推動(dòng)、社會(huì)動(dòng)員、要素保障、考核評(píng)價(jià)、工作報(bào)告、監(jiān)督檢查等機(jī)制并抓好組織實(shí)施。

第四條在省委領(lǐng)導(dǎo)下，省委扶貧開發(fā)成果鞏固與鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興重要政策、重大行動(dòng)和重要工作貫徹落實(shí)，協(xié)調(diào)解決實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

第二章 部門責(zé)任

第五條省直有關(guān)部門鄉(xiāng)村振興責(zé)任主要包括：

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神以及對(duì)福建工作的重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方針政策和決策部署，落實(shí)省委和省政府部署要求，以及相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合職責(zé)研究和組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等，健全制度措施、體制機(jī)制和政策體系，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。

（二）落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求，在干部配備、要素配置、資金投入、公共服務(wù)等方面予以優(yōu)先保障。優(yōu)先考慮“三農(nóng)”干部配備，選派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位。優(yōu)先滿足“三農(nóng)”發(fā)展要素配置，落實(shí)派駐第一書記和工作隊(duì)、科技特派員等制度，推進(jìn)“師帶徒”人才下鄉(xiāng)。建立健全“三農(nóng)”財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，將符合條件的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍，縣域新增貸款主要用于支持鄉(xiāng)村振興。優(yōu)先安排農(nóng)村公共服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)服務(wù)差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。

（三）守牢糧食安全底線，按照黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員糧食安全責(zé)任制任務(wù)分工，全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)。加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，確保糧食播種面積、產(chǎn)量保持穩(wěn)定。健全市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，完善糧食應(yīng)急預(yù)案，提升糧食收儲(chǔ)調(diào)控能力。樹立大食物觀，念好“山海經(jīng)”，發(fā)展珍稀食用菌、綠色森林食品，建設(shè)“福海糧倉(cāng)”，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

（四）守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。發(fā)揮“一鍵報(bào)貧”平臺(tái)作用，健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，確保“三保障”和飲水安全保障水平持續(xù)鞏固提升。扎實(shí)做好易地搬遷后續(xù)扶持工作，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，完善農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。

（五）加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。推動(dòng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和裝備支撐，打造“福農(nóng)優(yōu)品”品牌，深化閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，推進(jìn)茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技“三茶統(tǒng)籌”發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工，開發(fā)“預(yù)制菜”加工新工藝新產(chǎn)品，積極培育美麗休閑鄉(xiāng)村、水鄉(xiāng)漁村、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)村、全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、金牌旅游村，發(fā)展鄉(xiāng)村生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（六）大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村品質(zhì)提升，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村庭院、美麗鄉(xiāng)村微景觀、美麗鄉(xiāng)村小公園（小廣場(chǎng)）、美麗田園、美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點(diǎn)“五個(gè)美麗”建設(shè)，持續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)。實(shí)施農(nóng)村道路暢通、防汛抗旱和供水保障、鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展、智慧廣電鄉(xiāng)村工程、村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升等工程。實(shí)施農(nóng)村基本公共服務(wù)提升行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，著力完善養(yǎng)老助殘扶幼工作體系，推進(jìn)基層廣播電視公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、民族莊寨、農(nóng)業(yè)遺跡等保護(hù)傳承。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)，完善縣域商業(yè)體系，改善優(yōu)化縣域消費(fèi)渠道，逐步使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

（七）扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實(shí)施天然林保護(hù)、濕地保護(hù)和恢復(fù)、生物多樣性保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制?？茖W(xué)實(shí)施農(nóng)村河湖綜合整治，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，深化水土流失綜合治理，推進(jìn)重點(diǎn)流域、小流域和海灣、海岸帶水環(huán)境綜合整治。開展造林綠化，改造林分結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)古樹名木資源保護(hù)，提高森林生態(tài)效益。推進(jìn)農(nóng)用地利用管控和污染防治，促進(jìn)化肥農(nóng)藥減量節(jié)本增效，倡導(dǎo)農(nóng)村綠色生活方式。

（八）加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能，加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治教育和法律服務(wù)，深化平安鄉(xiāng)村建設(shè)，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制和鄉(xiāng)村治理體系。宣傳貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。增加鄉(xiāng)村廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給，提升鄉(xiāng)村綜合文化服務(wù)中心效能，傳承和發(fā)展八閩鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化、農(nóng)耕文化，發(fā)揮村規(guī)民約等作用，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。

（九）以處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線深化農(nóng)村改革，推動(dòng)農(nóng)村改革擴(kuò)面、提速、集成。完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，鞏固拓展確權(quán)登記頒證成果，建立健全農(nóng)村承包地日常管理服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，引導(dǎo)土地、灘涂等經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)步發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)。深化農(nóng)村土地制度改革，穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，有序開展全域土地綜合整治試點(diǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系，深化集體林權(quán)制度改革。完善農(nóng)村新增用地保障機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化多元化、有序競(jìng)爭(zhēng)、互相補(bǔ)充的農(nóng)村金融服務(wù)體系。持續(xù)深化供銷合作社、農(nóng)墾、農(nóng)業(yè)水價(jià)、國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

第六條省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署，負(fù)責(zé)牽頭組織開展鄉(xiāng)村振興重大政策研究、重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)、重大任務(wù)督促落實(shí)等工作。

第七條省直有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)規(guī)定和職責(zé)分工落實(shí)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)本單位本系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同，形成工作合力。

省直有關(guān)部門黨組（黨委）對(duì)本單位本系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作負(fù)主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。

第三章 各級(jí)責(zé)任

第八條各級(jí)黨委和政府（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委和管委會(huì)，下同）鄉(xiāng)村振興責(zé)任主要包括：

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神以及對(duì)福建工作的重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方針政策和決策部署，落實(shí)省委和省政府工作要求，以及相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（二）以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新時(shí)代“三農(nóng)”工作，將鄉(xiāng)村振興納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、黨委和政府工作重點(diǎn)統(tǒng)籌謀劃部署。積極制定推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的政策措施，推動(dòng)解決一批鄉(xiāng)村振興的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)。

（三）把確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給作為首要任務(wù)，全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)，對(duì)本地區(qū)耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積目標(biāo)任務(wù)完成情況實(shí)行剛性指標(biāo)考核制度。嚴(yán)格落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，保質(zhì)保量完成糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，落實(shí)稻谷最低收購(gòu)價(jià)、儲(chǔ)備糧訂單收購(gòu)直接補(bǔ)貼等政策，制定支持政策，采取耕地認(rèn)領(lǐng)等措施，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，全面提高本地區(qū)糧食安全保障能力。

（四）把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果擺在突出位置，確?！叭Ｕ稀焙惋嬎踩Ｕ纤匠掷m(xù)鞏固提升。增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶力度。切實(shí)運(yùn)行好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，發(fā)揮“一鍵報(bào)貧”平臺(tái)作用，組織基層干部常態(tài)化走訪排查，及時(shí)將易致貧返貧人口納入監(jiān)測(cè)幫扶，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

（五）立足本地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)勢(shì)特色資源規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”專業(yè)村建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，改造提升產(chǎn)地、集散地、銷地批發(fā)市場(chǎng)，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，培育農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村民宿等新業(yè)態(tài)，發(fā)展鄉(xiāng)村餐飲購(gòu)物、文化休閑、養(yǎng)老托幼、信息中介等生活服務(wù)，把產(chǎn)業(yè)鏈延伸環(huán)節(jié)更多留在鄉(xiāng)村，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值收益更多留給農(nóng)民。

（六）鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村振興，深化落實(shí)派駐第一書記和工作隊(duì)、科技特派員、鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、“師帶徒”人才下鄉(xiāng)等制度。大力培養(yǎng)本土人才，建立縣域人才統(tǒng)籌使用制度和鄉(xiāng)村人才定向委托培養(yǎng)制度，完善符合基層實(shí)際的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才、鄉(xiāng)村工匠培養(yǎng)。引導(dǎo)返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員參與鄉(xiāng)村振興，支持企業(yè)家、黨政干部、醫(yī)生、教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、藝術(shù)家等通過(guò)多種方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)，吸引臺(tái)灣建筑師、文創(chuàng)團(tuán)隊(duì)參與鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)活動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興各領(lǐng)域人才規(guī)模壯大、素質(zhì)提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

（七）加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，在鄉(xiāng)村開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動(dòng)。深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)踐所和村實(shí)踐站作用，常態(tài)化開展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，增加鄉(xiāng)村廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給，傳承和發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

（八）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化項(xiàng)目源頭管控，嚴(yán)防落后產(chǎn)能、城市污染和工業(yè)污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，梯次推進(jìn)“綠盈鄉(xiāng)村”建設(shè)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，加強(qiáng)畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，完善河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)濕地資源以及飲用水水源地保護(hù)，加強(qiáng)水土流失綜合治理，推進(jìn)水環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)土壤污染源頭防控以及受污染耕地安全利用，健全耕地休耕輪作制度，防治外來(lái)物種侵害，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。

（九）組織實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，加強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、社會(huì)保障等服務(wù)水平，建設(shè)城鄉(xiāng)緊密型教育共同體、緊密型縣域醫(yī)共體，加快推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，優(yōu)化縣域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施布局，建立以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。

（十）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。堅(jiān)持抓黨建促鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)化縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任，健全“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”機(jī)制，全面培訓(xùn)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村班子領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興能力。健全農(nóng)村基層黨組織對(duì)同級(jí)其他各類組織領(lǐng)導(dǎo)制度，完善農(nóng)村重大事項(xiàng)、重要工作由黨組織討論決定工作機(jī)制。健全基層群眾自治機(jī)制，全面落實(shí)“四議兩公開”、“六要”群眾工作法等制度。健全農(nóng)村社會(huì)治安防控體系、公共安全體系和矛盾糾紛一站式、多元化解決機(jī)制，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，推進(jìn)信訪問(wèn)題源頭治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，及時(shí)處置自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品安全等風(fēng)險(xiǎn)隱患。持續(xù)整治侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和群眾身邊的腐敗問(wèn)題。

（十一）協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，推進(jìn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)等縣域統(tǒng)籌，促進(jìn)資源向農(nóng)村傾斜，加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編，分類有序推進(jìn)村莊建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動(dòng)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)民自愿有序進(jìn)城落戶，進(jìn)城務(wù)工人員及其隨遷家庭成員享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人以及困境兒童、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。

（十二）堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，加強(qiáng)農(nóng)村承包地管理服務(wù)，依法依規(guī)引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，維護(hù)農(nóng)戶內(nèi)家庭成員依法平等享有的各項(xiàng)權(quán)益。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，探索發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)的有效路徑模式，因地制宜發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革。深化推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)林權(quán)增益。用好各類試點(diǎn)試驗(yàn)手段，推動(dòng)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)突破、落地見效。

（十三）統(tǒng)籌資源要素配置支持鄉(xiāng)村振興，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興財(cái)政投入，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，縣域新增貸款主要用于支持鄉(xiāng)村振興，落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。依法盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，探索建立農(nóng)村閑置房屋長(zhǎng)期租賃機(jī)制，完善農(nóng)村新增建設(shè)用地保障機(jī)制，滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施和農(nóng)民住宅用地合理需求。

（十四）加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用，推進(jìn)議事協(xié)調(diào)規(guī)范化制度化建設(shè)，建立健全年度鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)分工落實(shí)機(jī)制。加強(qiáng)各級(jí)黨委農(nóng)村工作部門建設(shè)，充實(shí)工作力量，完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)、督導(dǎo)檢查等職能。

第九條市級(jí)黨委和政府（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委和管委會(huì)，下同）負(fù)責(zé)本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作，做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查，發(fā)揮好以市帶縣作用。

市級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人，責(zé)任主要包括：

（一）研究提出推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的階段目標(biāo)、年度計(jì)劃和具體安排，及時(shí)分解工作任務(wù)，對(duì)鄉(xiāng)村振興有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施、資金使用和管理、目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行督促、檢查和監(jiān)督。

（二）每年主持召開黨委農(nóng)村工作會(huì)議，部署年度重點(diǎn)任務(wù)。定期召開黨委常委會(huì)會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議聽取工作匯報(bào)，研究解決鄉(xiāng)村振興重大問(wèn)題。定期組織黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展鄉(xiāng)村振興專題學(xué)習(xí)。

（三）定點(diǎn)聯(lián)系1個(gè)以上涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原則上每年不少于1次深入聯(lián)系點(diǎn)開展鄉(xiāng)村振興專題調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、研究解決問(wèn)題、指導(dǎo)推進(jìn)工作。

（四）督促黨委常委會(huì)委員、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓好分管（含協(xié)管、聯(lián)系，下同）行業(yè)（領(lǐng)域）或者部門（單位）鄉(xiāng)村振興具體工作。

第十條縣級(jí)黨委和政府是鄉(xiāng)村振興“一線指揮部”。

縣級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)把主要精力放在鄉(xiāng)村振興工作上，責(zé)任主要包括：

（一）結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和年度實(shí)施方案，明確階段性目標(biāo)和年度目標(biāo)任務(wù)，整合各類資源要素，組織落實(shí)好各項(xiàng)政策措施。

（二）每年主持召開黨委農(nóng)村工作會(huì)議，部署年度重點(diǎn)任務(wù)。定期主持召開黨委常委會(huì)會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議專題研究鄉(xiāng)村振興工作，不定期召開工作調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)。定期組織黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展鄉(xiāng)村振興專題學(xué)習(xí)。

（三）組織攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)，謀劃推進(jìn)落實(shí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目、重要政策，針對(duì)難點(diǎn)問(wèn)題制定出臺(tái)有效政策措施，確保鄉(xiāng)村振興每年都有新進(jìn)展。

（四）以縣域?yàn)閱挝幻鞔_村莊分類，指導(dǎo)推動(dòng)村莊規(guī)劃編制，分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。建立鄉(xiāng)村振興相關(guān)項(xiàng)目庫(kù)，健全資金項(xiàng)目管理制度，對(duì)資金項(xiàng)目管理負(fù)首要責(zé)任。

（五）深入基層聯(lián)系群眾，經(jīng)常性調(diào)研鄉(xiāng)村振興工作，定點(diǎn)聯(lián)系1個(gè)以上行政村，原則上任期內(nèi)基本走遍轄區(qū)內(nèi)所有行政村，協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)村振興推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)推廣基層探索的成熟經(jīng)驗(yàn)典型。

（六）督促黨委常委會(huì)委員、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓好分管行業(yè)（領(lǐng)域）或者部門（單位）鄉(xiāng)村振興具體工作。

第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府應(yīng)當(dāng)把鄉(xiāng)村振興作為中心任務(wù)，健全統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，“一村一策”加強(qiáng)精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)，組織編制村莊規(guī)劃，抓好鄉(xiāng)村振興資金項(xiàng)目落地、重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人，責(zé)任主要包括：

（一）謀劃符合本地實(shí)際的具體目標(biāo)任務(wù)，明確推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的具體抓手，每年制定工作計(jì)劃，組織落實(shí)上級(jí)黨委和政府部署的鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作。

（二）指導(dǎo)各村制定鄉(xiāng)村振興計(jì)劃或方案，明確發(fā)展思路目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌整合資源，強(qiáng)化項(xiàng)目資金、隊(duì)伍力量保障，協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目策劃，組織推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，強(qiáng)化項(xiàng)目資金使用和管理，保質(zhì)保量完成目標(biāo)任務(wù)。

（四）積極破解熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興的有效路徑模式，推動(dòng)形成鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)做法。

（五）指導(dǎo)推進(jìn)1個(gè)以上重點(diǎn)村建設(shè)發(fā)展，幫助制定計(jì)劃、策劃項(xiàng)目，組織實(shí)施項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題，推動(dòng)重點(diǎn)村鄉(xiāng)村振興取得實(shí)效。

（六）經(jīng)常性開展鄉(xiāng)村振興專題學(xué)習(xí)，提升鄉(xiāng)村干部抓鄉(xiāng)村振興能力。

（七）經(jīng)常性、制度化進(jìn)村入戶開展調(diào)研，原則上任期內(nèi)走遍轄區(qū)所有自然村組。

第十二條村黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)村級(jí)各類組織和各項(xiàng)工作，村民委員會(huì)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，全面落實(shí)“四議兩公開”制度，組織動(dòng)員農(nóng)民群眾共同參與鄉(xiāng)村振興。

村黨組織書記是本村鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人，帶領(lǐng)村“兩委”班子成員抓好具體任務(wù)落實(shí)，經(jīng)常性入戶走訪農(nóng)民群眾，及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際問(wèn)題。

第四章 社會(huì)動(dòng)員

第十三條強(qiáng)化山海協(xié)作，落實(shí)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣及欠發(fā)達(dá)老區(qū)蘇區(qū)縣制度。省直牽頭單位和協(xié)作單位認(rèn)真履行掛鉤幫扶職責(zé)，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)幫扶措施；經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）落實(shí)對(duì)口幫扶資金，加大園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作、人才交流、鄉(xiāng)村建設(shè)等幫扶力度。推進(jìn)龍巖與廣州、三明與上海對(duì)口合作，建設(shè)閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，推進(jìn)老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展。

第十四條深化閩寧協(xié)作，堅(jiān)持“聯(lián)席推進(jìn)、結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、互學(xué)互助、社會(huì)參與”協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、科技等領(lǐng)域?qū)趲头龉ぷ?，深化區(qū)縣、村企、學(xué)校、醫(yī)院等結(jié)對(duì)幫扶，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作、資源互補(bǔ)、勞務(wù)對(duì)接、人才交流等，打造閩寧對(duì)口協(xié)作“升級(jí)版”。

第十五條工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和力量參與鄉(xiāng)村振興。鼓勵(lì)和支持各民主黨派、工商聯(lián)以及無(wú)黨派人士等在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮積極作用。鼓勵(lì)和支持港澳臺(tái)同胞、海外僑胞捐助款物，開展助教助醫(yī)助學(xué)等幫扶活動(dòng)。

第十六條支持駐閩部隊(duì)持續(xù)推進(jìn)掛鉤幫扶工作，協(xié)助建強(qiáng)基層組織，支持提高民生服務(wù)水平，深化軍民共建社會(huì)主義精神文明活動(dòng)，積極促進(jìn)退役軍人投身鄉(xiāng)村振興。

第十七條鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)、商會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興，興辦社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。深入實(shí)施“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，探索建立健全企業(yè)支持鄉(xiāng)村振興機(jī)制。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類公益慈善資金支持鄉(xiāng)村振興。鼓勵(lì)公民個(gè)人主動(dòng)參與鄉(xiāng)村振興。

第五章 考核監(jiān)督

第十八條實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核制度。

省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織開展市級(jí)黨委和政府推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，重點(diǎn)考核市級(jí)黨委和政府落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，以及省委和省政府部署的鄉(xiāng)村振興階段性目標(biāo)任務(wù)和年度重點(diǎn)工作完成情況。省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省委組織部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳每年制定考核工作方案，明確考核指標(biāo)和具體程序，經(jīng)省委和省政府審定后，會(huì)同省直有關(guān)部門組織實(shí)施。考核結(jié)果報(bào)省委和省政府審定后，向市級(jí)黨委和政府通報(bào)，并作為對(duì)市級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)；對(duì)評(píng)為優(yōu)秀等次的設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)予以表?yè)P(yáng)，作為資金分配、項(xiàng)目安排、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)優(yōu)、政策先行先試的重要參考依據(jù)。

市級(jí)黨委和政府參照上述規(guī)定，結(jié)合實(shí)際組織開展縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合、以定量指標(biāo)為主。探索采取第三方評(píng)估、暗訪抽查、群眾認(rèn)可度調(diào)查等方式對(duì)各地鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)。

第十九條實(shí)行鄉(xiāng)村振興工作報(bào)告制度。

各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)每年向上級(jí)黨委和政府報(bào)告實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況。

各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況作為向本級(jí)黨的代表大會(huì)、黨委全體會(huì)議報(bào)告的重要內(nèi)容。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況。

各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)將抓黨建促鄉(xiāng)村振興情況作為市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。

第二十條省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況開展督查，督查結(jié)果納入年度鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核；對(duì)省直有關(guān)部門實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況開展督查，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落地見效。

縣級(jí)以上黨委和政府定期對(duì)下級(jí)黨委和政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況開展監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，推動(dòng)政策舉措落實(shí)落地。

第二十一條省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)鄉(xiāng)村振興決策部署落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。省發(fā)改委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、審計(jì)廳、鄉(xiāng)村振興局等部門和單位按照各自職責(zé)對(duì)鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)、資金使用和項(xiàng)目實(shí)施等實(shí)施監(jiān)督。

第二十二條省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、統(tǒng)計(jì)局依法建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進(jìn)展的指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)體系?？h級(jí)以上黨委和政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。

第六章 獎(jiǎng) 懲

第二十三條各級(jí)黨委和政府以及黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省直有關(guān)部門可以按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任到位、工作成效顯著的部門和個(gè)人，以及作出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)幫扶主體，以適當(dāng)方式予以表彰激勵(lì)。

第二十四條各級(jí)黨委和政府及其有關(guān)部門在鄉(xiāng)村振興工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，存在形式主義、官僚主義等問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)，追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條建立常態(tài)化約談機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)村振興工作中履職不力、工作滯后的，上級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)約談下級(jí)黨委和政府，本級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)約談同級(jí)有關(guān)部門。

第七章 附 則

第二十六條本實(shí)施細(xì)則由省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)具體解釋工作。

第二十七條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。