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漳州市社會福利中心 （資料圖片）

中國式現(xiàn)代化，民生為大。近年來，漳州緊扣民生脈搏，在養(yǎng)老服務(wù)、社會救助、社會事務(wù)、兒童福利及社會治理等關(guān)鍵領(lǐng)域，厚植為民情懷，深化改革創(chuàng)新，不斷加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，各項工作取得跨越式發(fā)展。

今年1月，《漳州市加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市打造福建高質(zhì)量發(fā)展新的重要增長極的實施綱要》（以下簡稱《綱要》）印發(fā)實施，對抓實“民生六位”，展現(xiàn)人民幸福新圖景作出具體部署。民政部門將圍繞“民生六位”目標，統(tǒng)籌做好養(yǎng)老、殯葬等服務(wù)供給，為漳州實現(xiàn)全面建成現(xiàn)代化濱海城市這一目標貢獻民政力量。

推進基本養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè)

從“有保障”向“有質(zhì)量”邁進

養(yǎng)老服務(wù)事關(guān)千家萬戶，事關(guān)百姓福祉。近年來，漳州聚焦老年人所需所盼，完善養(yǎng)老政策機制、優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給、拓寬養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面，養(yǎng)老服務(wù)從“有保障”向“有質(zhì)量”邁進。

漳州市養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更加完善，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局全面優(yōu)化，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效覆蓋；居家養(yǎng)老基礎(chǔ)作用更加鞏固，通過政府購買社會化服務(wù)的方式，委托第三方專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)“線上＋線下”服務(wù)有效銜接，受益群眾14萬余人；農(nóng)村幸福院質(zhì)量不斷提升，制定《農(nóng)村幸福院質(zhì)量提升工作導(dǎo)則》，全市開工項目296個、完工項目77個；醫(yī)養(yǎng)有機結(jié)合進一步發(fā)展，鼓勵在養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療分支機構(gòu)，支持公立醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立和運營養(yǎng)老機構(gòu)。

全市建成11個市縣級福利中心、103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院（農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心）、65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)照料中心、382個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、1313個農(nóng)村幸福院、132個幸福食堂、458個老年活動中心，實現(xiàn)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全面覆蓋，構(gòu)建起分布均衡、功能完善的“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。

下一步，漳州市將緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市目標，在發(fā)展完善養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制上不斷創(chuàng)新，為老齡事業(yè)增量提質(zhì)。

一是進一步加強養(yǎng)老服務(wù)供給，完善居家社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立市級養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺，建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)惠民政策即申即享、惠企政策免申即享，養(yǎng)老地圖線上查詢、養(yǎng)老服務(wù)線上預(yù)約，實現(xiàn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)便利可及。

二是大力發(fā)展老年助餐服務(wù)，聚焦老年人就餐實際困難，以普惠性、多樣化為發(fā)展路徑，堅持政府統(tǒng)籌、保障基本，因地制宜、精準施策，充分發(fā)揮市場機制作用，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、共建共享的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三是補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，支持縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)根據(jù)需要設(shè)置失能或認知障礙照護專區(qū)，加強護理型床位建設(shè)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)功能齊全的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，加大農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃力度。

四是完善困難老人探訪關(guān)愛制度。出臺相關(guān)政策，進一步完善困難老人探訪關(guān)愛制度，向獨自生活的特殊困難老年人提供安全監(jiān)測、探訪關(guān)愛服務(wù)，實現(xiàn)每日信息反饋、每周電話慰問、每月人工探訪。目前，已開展了全市特殊困難人員關(guān)愛服務(wù)工作調(diào)研，通過座談與入戶走訪的形式了解各地特殊困難人員關(guān)愛服務(wù)工作的亮點成效及存在的困難與問題，為文件起草提供第一手數(shù)據(jù)。

此外，漳州市還將進一步深化漳臺養(yǎng)老合作，便利臺胞在漳養(yǎng)老，通過創(chuàng)業(yè)、服務(wù)和就業(yè)三方面融合，降低臺灣居民在漳享受居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)和就餐補貼政策門檻，鼓勵涉臺園區(qū)建設(shè)面向臺胞的適老化住宅，加強漳臺養(yǎng)老服務(wù)人才和服務(wù)標準合作交流。一是創(chuàng)業(yè)融合。為在漳臺灣養(yǎng)老企業(yè)提供同等優(yōu)惠、扶持政策，同等認定人員資格、職稱等級、工作業(yè)績等招標評審因素。二是服務(wù)融合。在全國率先明確“已申領(lǐng)臺灣居民居住證并在漳居住生活三個月以上的臺灣籍老年居民，同等享受漳州市居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)和就餐補貼政策”。三是就業(yè)融合。針對臺灣護理人員來漳州就業(yè)推出入職獎補政策、在職補貼政策、認可臺灣地區(qū)技能等級等三項優(yōu)惠政策。

推進殯葬公共服務(wù)能力建設(shè)

將群眾“身后事”辦成“省心事”

民生福祉，枝葉關(guān)情。為順應(yīng)新時代人民群眾對殯葬服務(wù)的新期待、新需求，近年來，漳州市堅持民生導(dǎo)向，大力推進殯葬設(shè)施建設(shè)，提升殯葬服務(wù)質(zhì)量，深化移風易俗改革，樹立綠色文明新風尚。

針對漳州市公益性公墓建設(shè)進度較慢的民生短板，漳州市聚焦“壽終有園位”民生目標，將同步推進城市公益性公墓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨灰樓堂和村級生命公園三級公益性殯葬安葬設(shè)施建設(shè)。

一是推進城市公益性公墓建設(shè)運營。監(jiān)督指導(dǎo)市級公墓、長泰、華安等城市公益性公墓做好運營管理，持續(xù)提升運營水平；督促漳浦、詔安、東山、南靖等4個縣的城市公益性公墓做好開工準備，爭取在今年年底前開工建設(shè)；同時，指導(dǎo)龍海、平和、云霄等3個縣區(qū)完善審批材料，在9月底前完成報批。

二是提升村級生命公園規(guī)范化建設(shè)。截至目前，漳州市共建設(shè)生命公園635個，可為廣大農(nóng)村人口提供超60萬個穴位。市民政局將持續(xù)加強摸底，鼓勵、支持有建設(shè)條件和安葬需求的村建設(shè)生命公園，實現(xiàn)“應(yīng)建盡建”。同時，緊緊圍繞生命公園建設(shè)管理規(guī)范化提升工作目標，指導(dǎo)已建設(shè)的生命公園進一步補植復(fù)綠，完善園區(qū)配套設(shè)施，健全管理制度，促進規(guī)范運營管理。

三是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨灰堂保障能力。目前，漳州市建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰堂33個，能夠基本滿足群眾骨灰安放需求。市民政局將做好環(huán)境提升，加強對工作人員的培訓，提高管理服務(wù)水平，守護群眾的“心靈寄托”。

同時，漳州市持續(xù)探索推進完善提升殯葬公共服務(wù)能力和倡樹殯葬文明新風。2024年以來，漳州通過開展殯葬領(lǐng)域腐敗亂象集中整治工作，進一步規(guī)范殯儀館、公墓和骨灰樓堂、中介機構(gòu)的運營管理，取得顯著成效。下一步，將持續(xù)開展專項整治行動，加強推進問題整改，以改促建，完善制度機制建設(shè)，全面提升殯葬管理和殯儀服務(wù)水平，推動殯葬領(lǐng)域有效監(jiān)管，促進殯葬行業(yè)健康有序發(fā)展。

一是開展整治工作“回頭看”。建立民政、市場監(jiān)管、發(fā)改、財政、林業(yè)、自然資源等多部門聯(lián)合監(jiān)管機制，明確各部門職責分工，定期開展聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)調(diào)會商，及時發(fā)現(xiàn)、解決監(jiān)管中還存在的問題，加大力度推進整改，完善規(guī)章制度，鞏固整治成效。同時，推進殯葬管理服務(wù)更加公開透明，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，并拓寬群眾監(jiān)督渠道，鼓勵廣大群眾共同參與到殯葬工作的監(jiān)督中來，織密織牢殯葬領(lǐng)域監(jiān)督網(wǎng)。（漳州文明網(wǎng) 閩南日報）