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近日,市場(chǎng)監(jiān)管總局正式上線(xiàn)運(yùn)行“全國(guó)食品安全內(nèi)部知情人舉報(bào)系統(tǒng)”,該系統(tǒng)旨在激活食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的“內(nèi)部吹哨人”機(jī)制,暢通從業(yè)者及關(guān)聯(lián)人員舉報(bào)食品安全違法線(xiàn)索的渠道。這不只是一次技術(shù)層面的創(chuàng)新,更蘊(yùn)含著深刻的治理理念變革,標(biāo)志著我國(guó)食品安全治理從單向監(jiān)管邁向多元共治的格局,其意義深遠(yuǎn),值得高度肯定與期待。
長(zhǎng)期以來(lái),食品安全問(wèn)題因其隱蔽性強(qiáng)、取證難度大等特點(diǎn),成為社會(huì)治理的難點(diǎn)。盡管外部監(jiān)管體系不斷完善,法律法規(guī)日益健全,但監(jiān)管部門(mén)與違法企業(yè)之間的不對(duì)稱(chēng)信息博弈,使得食品安全問(wèn)題屢禁不止。監(jiān)管部門(mén)人力有限,企業(yè)違法手段卻層出不窮,而最了解違法線(xiàn)索的內(nèi)部從業(yè)者卻因種種因素選擇沉默:他們身處食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一線(xiàn),擁有“近距離視角”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),卻出于對(duì)職業(yè)報(bào)復(fù)、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)甚至人身安全的擔(dān)憂(yōu),往往三緘其口。在此背景下,激活食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的“內(nèi)部吹哨人”機(jī)制顯得尤為必要。
新系統(tǒng)在多個(gè)方面展現(xiàn)出顯著優(yōu)勢(shì):雙軌舉報(bào)模式,實(shí)名與匿名并行,匿名舉報(bào)能全程加密,為吹哨人筑起堅(jiān)固的身份壁壘,同時(shí)對(duì)打擊報(bào)復(fù)行為作出嚴(yán)厲懲處規(guī)定,消除舉報(bào)顧慮;與“全國(guó)12315平臺(tái)”聯(lián)動(dòng),確保信息傳遞的高效與保密。而閉環(huán)管理機(jī)制,全國(guó)統(tǒng)一接收、編碼、分派流程,使得舉報(bào)人可實(shí)時(shí)追蹤進(jìn)度,避免線(xiàn)索“石沉大?!?。精準(zhǔn)激勵(lì)制度,最高達(dá)100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),將從業(yè)者的道德勇氣轉(zhuǎn)化為制度性保障,激活吹哨人的內(nèi)生動(dòng)力。這些舉措實(shí)質(zhì)上是在為吹哨人撐起一把堅(jiān)實(shí)的制度保護(hù)傘,將個(gè)體的道德勇氣轉(zhuǎn)化為可依賴(lài)的制度力量。
該系統(tǒng)問(wèn)世,其深層意義遠(yuǎn)不止技術(shù)層面的升級(jí),它深刻體現(xiàn)了食品安全治理理念的轉(zhuǎn)變,激活了“社會(huì)共治”的潛能:從主要依賴(lài)政府“自上而下”的行政監(jiān)管,轉(zhuǎn)向構(gòu)建多元共治的格局。內(nèi)部從業(yè)者作為社會(huì)監(jiān)督力量中最特殊、最有力的一環(huán),他們的參與將極大延伸監(jiān)管的觸角,實(shí)現(xiàn)從“源頭”到“終端”的全鏈條、無(wú)死角監(jiān)督。當(dāng)企業(yè)內(nèi)部形成“人人都是監(jiān)督員”的氛圍,違法行為將無(wú)處遁形,這不僅能有效震懾潛在的違法者,降低食品安全事件的發(fā)生概率,更能倒逼企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理,提升質(zhì)量控制水平,從源頭上筑牢安全防線(xiàn)。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,“內(nèi)部吹哨人”機(jī)制有望催生食品行業(yè)的倫理革命。當(dāng)舉報(bào)成為常態(tài),企業(yè)將不得不將合規(guī)經(jīng)營(yíng)置于首位,行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將從價(jià)格戰(zhàn)轉(zhuǎn)向質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)。這種轉(zhuǎn)變與消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)相契合,最終受益的將是整個(gè)社會(huì)。更進(jìn)一步說(shuō),這一機(jī)制的成功可能為環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域提供范本,推動(dòng)中國(guó)社會(huì)治理體系的整體革新。
當(dāng)然,要讓新系統(tǒng)充分發(fā)揮作用,還需持續(xù)完善相關(guān)配套措施,一方面,要加大宣傳推廣力度,提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)者對(duì)系統(tǒng)的知曉度,引導(dǎo)他們參與到食品安全監(jiān)督中來(lái);另一方面,市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要高效處理各類(lèi)舉報(bào),及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)隱患,并對(duì)舉報(bào)信息進(jìn)行深入分析,實(shí)現(xiàn)靶向治理。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)與其他部門(mén)、社會(huì)組織以及媒體的協(xié)作,形成全社會(huì)共同關(guān)注、共同參與食品安全治理的強(qiáng)大合力。
食品安全是民生大事,新系統(tǒng)的上線(xiàn),是織密食品安全防護(hù)網(wǎng)的關(guān)鍵一環(huán)。它不僅為“內(nèi)部吹哨人”提供了發(fā)聲的勇氣和渠道,更彰顯了國(guó)家對(duì)食品安全“零容忍”的堅(jiān)定決心和構(gòu)建社會(huì)共治新格局的智慧。期待這一系統(tǒng)能夠充分激活“內(nèi)部吹哨人”機(jī)制,讓每位知情人都能成為食品安全“監(jiān)督員”,讓食品安全隱患無(wú)所遁形,切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。(泉州文明網(wǎng) 吳志明)