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2021年以來，三明市清流縣聚焦群眾反映強烈的“燈不明、路不暢、管不通”等急難愁盼問題，大力開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境“微改造、大提升”共建活動。這一活動在助力城鄉(xiāng)發(fā)展、提升群眾幸福指數(shù)、融洽黨群干群關系等方面發(fā)揮了積極作用，“小縣大城關”建設成效日益凸顯。目前，全縣已實施共建項目點位5期357個，硬化路面面積23736平方米，改造污水管網(wǎng)32.69公里，新增綠化面積16093平方米、停車位957個。

共建和美家園

路面坑洼影響出行，管網(wǎng)老化不時漏水，違建棚屋擠占公共空間……山區(qū)小縣財政困難，如何用有限資源破解城鄉(xiāng)治理難題，回應群眾對美好生活的期盼？清流縣以“微改造、大提升”共建活動為抓手，將凝聚合力作為破題關鍵，通過單位掛包、企業(yè)援建、居民自治等多種方式，有效破解資金有限、人員缺乏等難題。

小資金撬動大文明。清流縣在共建活動中堅持“小投入、保剛需、送溫暖”的理念，分5期設立獎補經(jīng)費2060萬元。以“繡花”般的精細功夫，持續(xù)升級街巷環(huán)境，讓每一分錢都花在刀刃上。建立“一個項目、一個部門、一套人馬”掛包推進機制，落實“馬上就辦”理念，所有項目點位均在3周內竣工。同時，統(tǒng)籌項目實用性、功能性、美觀性，以問題解決、進展高效、投入節(jié)儉、顏值提升、群眾滿意為評價標準，對96個掛包單位實行項目競賽，分檔對應結算價120％、80％、40％予以獎懲。開展最美街巷獎、最佳創(chuàng)意獎評比表彰，打造一個個留住鄉(xiāng)愁的小節(jié)點，讓城鄉(xiāng)既有“面子”又有“里子”。小愛心聚成大溫暖。清流縣以“感恩清流·共建共享”為主題，大力弘揚家國情懷，發(fā)動企業(yè)通過愛心捐贈、項目援建、投工投勞等方式，主動參與“微改造、大提升”共建活動。對積極參與共建的企業(yè)，授予“感動清流·文明典范”榮譽稱號，并冠名所共建的街巷、小區(qū)。截至目前，45家企業(yè)參與共建，共建金額達790萬元。這一活動讓有責有義有愛成為全民共識，愛心善舉如暖流溫暖清流大地。

小改造激發(fā)大團結。從整治“燈不明、路不暢、管不通”入手，清流縣堅持發(fā)動群眾、依靠群眾，有效凝聚自治力量，圍繞亂搭亂蓋、毀綠種菜等頑疾，多部門聯(lián)合成立違建拆除、線纜清理、大宗垃圾清運攻堅協(xié)作組，積極調動熱心市民、志愿者、鄉(xiāng)賢等力量，合力拆除違建164處4495.7平方米、清理違規(guī)菜地31722平方米，并且全部實現(xiàn)零補償。在活動實施中，群眾從旁觀者變成參與者、建設者，真正實現(xiàn)“自己的家園自己建”。

“置頂”百姓呼聲

“以前這路面坑坑洼洼，推個車能顛出一身汗，現(xiàn)在多舒坦！”65歲的李阿姨推著嬰兒車散步時滿意地說。走進曾經(jīng)的“問題廣場”——清流縣龍津鎮(zhèn)新天意廣場，映入眼簾的是平坦整潔的地面、煥然一新的綠化帶、規(guī)范有序的停車位。這一切的改變，源于共建活動中政府對群眾呼聲的及時回應。

清流縣在“微改造、大提升”共建活動中“置頂”百姓呼聲，把“群眾想要的事”變成“政府要干的事”，讓群眾在共建活動中實實在在感受到獲得感。

腳板工作法下沉服務。共建活動啟動前，清流縣下好調查研究“先手棋”，開展“近鄰懇談會”“愛心敲敲門”等走基層活動2300余場，累計走訪群眾9600余戶，摸清底數(shù)、把準問題?；顒訂雍?，縣委、縣政府把“微改造、大提升”共建活動列入為民辦實事項目，分期出臺方案，劃分4個片區(qū)，由縣領導一線督導，每月至少召開1次現(xiàn)場調度會，各項目掛包單位及時跟進，解決問題、化解矛盾，變“腳力”為“能力”，將惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。

清單工作法多維互動。清流縣依托網(wǎng)格社區(qū)治理，建成72個網(wǎng)格微信群，通過隨手拍、線上點、上門問等方式，邀請群眾在網(wǎng)格群列清單。共建活動開展以來，累計收集意見建議8600余條、征集微心愿500余個。針對收集到的各類意見建議，村居、專班、掛包單位、縣領導依次分階段與群眾互動。同時，建立隨機回訪、群眾問效等機制，開通共建活動線上互動平臺，動態(tài)調整建設方案，確保各個項目解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題。目前，共建活動各項目知曉率和滿意率均達100％，真正實現(xiàn)了“民有所呼，我有所應”。

專班工作法精準發(fā)力。清流縣組建“微改造、大提升”共建活動工作專班，組織土建、造價等專業(yè)人員，運用會商研判、實地論證、集體決定的辦公模式，為群眾提供訂單式服務。出臺地面整修、立面整飾、線纜規(guī)范等6個改造標準，策劃生成項目臺賬，明確責任單位和完成時限，形成項目“作戰(zhàn)圖”。從嚴審核項目支出，反復優(yōu)化施工效果，統(tǒng)一設置項目公示牌，主動接受群眾監(jiān)督，確保資金用在刀刃上。截至目前，各項目已累計核減資金108.3萬元，資金節(jié)約率8.4％，以精準發(fā)力實現(xiàn)了高效建設。

強化黨建引領

“危墻拆除了，菜地清掉了，長年堆積的垃圾被清理一空，社區(qū)的環(huán)境更干凈整潔了?！比涨埃谇辶骺h龍津鎮(zhèn)屏山社區(qū)“近鄰懇談會”上，黨支部書記易良健向居民們宣布了這一好消息。

在“微改造、大提升”共建活動中，清流縣通過加強黨的建設，量力而行、久久為功，推動城鄉(xiāng)發(fā)展、基層治理、公民素質“三提升”。

黨建引領促規(guī)范。清流縣強化黨建引領作用，提升服務群眾水平，精心編織基層治理的“紅色網(wǎng)絡”。組建社區(qū)“大黨委”，成立30個片區(qū)網(wǎng)格黨支部、102個共建微網(wǎng)格，形成三級網(wǎng)格社區(qū)治理組織體系。推行“黨建引領、五員輪值、鄉(xiāng)賢助力”模式，探索“一日一輪值、一周一集中、一月一協(xié)調、一社區(qū)一臺賬”工作機制，引導各類組織和群眾共同參與。通過亮身份、亮職責、入網(wǎng)格等方式，解決樓盤爛尾等歷史遺留問題389個，推動基層治理從“獨角戲”走向“大合唱”，讓基層治理更加有序、高效。

黨員示范促和諧。在共建活動中，清流縣充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，激發(fā)群眾自治的內生動力。以樓棟為單位，推選出熱心公益、居民信賴的樓棟長208名，讓黨員主動亮明身份，佩戴黨員徽章，成為樓棟里的“紅色管家”。組建小區(qū)（樓棟）微信議事群466個，黨員積極在群里發(fā)聲，及時傳達黨的方針政策，收集居民的意見和建議。幫助制定小區(qū)居民公約405份，推行“三和四心”（家庭和睦、鄰里和諧、小區(qū)和美，盡孝心、獻愛心、比熱心、講公心）鄰里文化，建立鄰里守望制度，評選表彰“最美鄉(xiāng)賢”“最美樓棟長”，激發(fā)群眾自治熱情，實現(xiàn)“小事不出小區(qū)、大事不出社區(qū)”，讓社區(qū)成為居民溫馨的家園。

黨群攜手促發(fā)展。清流縣依托“微改造、大提升”共建活動，堅持黨群攜手共進，以融合的思路、創(chuàng)新的舉措，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。在城區(qū)，升級道路、亮化夜景、改造外立面，發(fā)展周末經(jīng)濟、夜市經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)模式，城鎮(zhèn)化率提升至52.01％。在鄉(xiāng)村，創(chuàng)新“積分制”“紅黑榜”管理，建成604戶省、市級美麗庭院，打造“俚好時間”特色文化品牌?！按鍒@一體化”模式入選全國優(yōu)秀案例。實現(xiàn)城區(qū)公共服務下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村資源進城雙向流動，形成“設施聯(lián)通、產業(yè)協(xié)同、城鄉(xiāng)共榮”的發(fā)展新格局，推動農文旅深度融合，助力鄉(xiāng)村全面振興。2021年以來，清流縣共接待游客378.96萬人次，實現(xiàn)旅游收入34.26億元。2024年，清流縣城鄉(xiāng)居民收入比降至1.67，優(yōu)于全市和全省平均水平。（《海峽通訊》2025年17期）