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長泰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)俯瞰圖

東南網(wǎng)10月15日報道（福建日報報業(yè)集團記者 楊凌怡 通訊員 鄭曉梅 陳玉師）

去年10月，習(xí)近平總書記在福建考察時指出，要在全面深化改革、擴大高水平開放上奮勇爭先。一年來，全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的新思想、新觀點，踐行改革實踐成果，促進高質(zhì)量發(fā)展。

漳州長泰區(qū)自1998年率先成立“615勤政申訴中心”，開啟機關(guān)效能建設(shè)的改革之門，提升工作效率、保障各項工作高效、高質(zhì)落地。

“沒想到現(xiàn)在這么順暢就把事情辦好了！”日前，在長泰區(qū)行政服務(wù)中心的大廳辦理營業(yè)執(zhí)照變更的李先生發(fā)現(xiàn)，原本需要來回折騰好幾趟的手續(xù)，在工作人員協(xié)助下不到半小時就全部辦妥。

這樣的高效服務(wù)，如今在長泰已然是常態(tài)?？苫赝?0多年前，卻沒人敢想。彼時，正值90年代末，伴隨經(jīng)濟發(fā)展步入快車道，長泰也頻頻遭遇“成長的煩惱”，“門難進、臉難看、事難辦”成為辦事群眾反映的焦點，差評聲不斷。如何破解？

1998年，“615勤政申訴中心”成立，拆掉難進之“門”，專治機關(guān)“效能病”，首開機關(guān)效能投訴中心的先河。短短一年半時間，該中心便辦結(jié)投訴720件，辦結(jié)率超過98%?！坝雎闊?，有難處，去找‘615’”逐漸成為當(dāng)?shù)厝罕姷目陬^禪，一場影響深遠(yuǎn)的“效能革命”的風(fēng)暴就此拉開序幕。

一門之變，不僅折射出群眾與企業(yè)辦事的便捷高效，更映照出長泰自我革命的堅定步履。27年過去，當(dāng)年播下的效能種子已長成枝繁葉茂的治理之樹。

習(xí)近平總書記強調(diào)，“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”。

今天的長泰，正實現(xiàn)從“解決問題”升級為“預(yù)見問題”、從“百姓投訴有門”邁向“政府服務(wù)上門”的跨越，長泰區(qū)連續(xù)9年位列市對區(qū)績效考評全市前三。

向改革要效能，夯實高效運轉(zhuǎn)的制度基石

如何讓效能建設(shè)從“一陣風(fēng)”，化為“常態(tài)雨”？又如何將“單個點”的突破，擴展為“整個面”的覆蓋？長泰深諳，唯有構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密的監(jiān)督考核體系，方能打破窠臼，讓高效運轉(zhuǎn)成為機關(guān)常態(tài)。

2013年11月，《福建省機關(guān)效能建設(shè)工作條例》正式通過，長泰的效能建設(shè)進入了法治化、規(guī)范化的新階段。按照條例要求，長泰將其完善為機關(guān)效能建設(shè)“十項制度”，以刀刃向內(nèi)改革破解機關(guān)效能痛點。

近年來，長泰始終堅持系統(tǒng)思維，加大制度機制創(chuàng)新供給，推動各項工作規(guī)范有序進行。建立健全“指標(biāo)考核+工作評議+正向激勵+察訪核驗”的考核模式，并在內(nèi)部構(gòu)建起一套多維績效檔案與“一崗十級”動態(tài)管理機制。這些制度并非墻上的一紙空文，而是真正帶電的“高壓線”。

“這讓大家意識到，效能考核不再是‘軟指標(biāo)’，而是‘硬杠杠’?！遍L泰區(qū)效能辦分管領(lǐng)導(dǎo)楊龍圖介紹，考核指標(biāo)既包括經(jīng)濟發(fā)展、項目建設(shè)等“硬任務(wù)”，也涵蓋群眾滿意度、企業(yè)評價等“軟指標(biāo)”。這套體系將考核結(jié)果與干部的“面子”“票子”“位子”緊密掛鉤，讓“干好干壞不一樣”成了真規(guī)矩。

在推進落實方面，長泰構(gòu)建了黨政督查一體、左右協(xié)調(diào)聯(lián)動、上下貫通融合的新時代“大督查”格局，以“大督查”推動“大落實”，在漳州率先成立區(qū)大督查辦公室，形成長泰區(qū)新時期督查工作新合力。同時，建立起“十個一”機制，推動區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭“心中有數(shù)、腳下有路”，“具體再具體”“精細(xì)再精細(xì)”抓好各項工作。

一系列環(huán)環(huán)相扣的制度設(shè)計，共同構(gòu)筑了長泰效能建設(shè)的“四梁八柱”，將機關(guān)運轉(zhuǎn)推上了規(guī)范化、制度化、高效化的軌道，實現(xiàn)從“治標(biāo)”到“治本”的深化。20多年來，受訪各類群體對各級機關(guān)干部作風(fēng)狀況的滿意率逐年穩(wěn)步上升。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近5年來，受訪者對長泰各級機關(guān)干部作風(fēng)狀況的滿意率達(dá)95%以上。

向作風(fēng)要戰(zhàn)力，鍛造沉在一線的實干隊伍

作風(fēng)不改，談何發(fā)展？要擰緊作風(fēng)“螺絲釘”，跑出發(fā)展“加速度”，長泰認(rèn)準(zhǔn)一個“實”字。

不久前，長泰區(qū)選派18名35歲以下年輕干部前往民營企業(yè)生產(chǎn)一線“拜師”取經(jīng)，開展為期一年的駐企服務(wù)鍛煉，讓干部在服務(wù)企業(yè)的生動實踐中壯筋骨、長才干。

駐企期間，這批年輕干部身兼多職：不僅要擔(dān)任政策“翻譯官”和問題“吹哨人”，還同時承擔(dān)課題“研究員”的角色。他們每人帶著1~2個調(diào)研課題深入企業(yè)，從車間到管理前沿，開展“沉浸式”調(diào)研。

“我們不僅要‘走出去’，更要‘沉下去’?！遍L泰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)派駐漳州立達(dá)信光電子科技有限公司鍛煉的年輕干部陳倩表示，“我的目標(biāo)是當(dāng)好‘助攻手’，既把政策紅利及時、準(zhǔn)確地傳遞給企業(yè)，也精準(zhǔn)掌握企業(yè)發(fā)展的困難和問題，主動協(xié)調(diào)紓困，努力將企業(yè)的‘問題清單’轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的‘對策建議’?！彼Ｍ@一年能實現(xiàn)“服務(wù)企業(yè)、鍛煉自己”的雙贏。

近年來，長泰區(qū)扎實開展“千名干部掛千企”、駐企特派員等特色幫扶活動，綜合運用隨訪筆記等措施，用心用情解決企業(yè)群眾急難愁盼問題。

在“沉下去”的同時，長泰也堅決向作風(fēng)頑疾“亮劍”。通過實施“一線看作風(fēng)、多維識干部”專項行動，建立干部成長“五條通道”，深化“五不”問題暨“躺平式”干部、“股長做派”“科長天大”作風(fēng)突出問題等專項整治。

與此同時，效能督察的“探頭”作用持續(xù)強化。針對工作中可能出現(xiàn)的“中梗阻”“庸懶散”等問題，長泰采取“專業(yè)督查+社會監(jiān)督”相結(jié)合的方式，實行“任務(wù)清單、問題清單、銷號清單”閉環(huán)管理，讓機關(guān)干部繃緊作風(fēng)之弦，讓“馬上就辦、真抓實干”蔚然成風(fēng)。

2024年以來，已運用“四種形態(tài)”教育幫助干部21名，嘉獎“敢啃硬骨頭”型干部189名，樹立了“能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰”的鮮明導(dǎo)向。

漸漸地，長泰的干部隊伍發(fā)生了看得見的變化：從“要我干”到“我要干”，從“等著辦”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃愚k”，一支沉在一線、干在實處的鐵軍正在形成。

向創(chuàng)新要活力，打造“不找人好辦事”的營商環(huán)境

隨著機關(guān)效能建設(shè)逐步深化，這支“實干型”干部隊伍推動各項改革落地生根，使長泰發(fā)展繼續(xù)勇立潮頭。

“我們可以提供幫辦、代辦服務(wù)，節(jié)省您的辦理時間?！薄澳闾峤坏牟牧现校@部分需要完善?！薄绊椖可陥笠烟峤唬覀儠掷m(xù)跟進并及時向您反饋進度?！薄淮笤?，長泰區(qū)行政服務(wù)中心“跑腿辦”窗口的工作人員已經(jīng)開始接聽咨詢電話，為企業(yè)答疑解惑。

2023年，長泰區(qū)建立營商環(huán)境“118機制”，通過整合幫代辦中心、企業(yè)服務(wù)中心、前期辦等涉企服務(wù)部門，組建“一窗一網(wǎng)一次通辦”的“跑腿辦”，打造“不找人、好辦事”營商環(huán)境。如今，長泰區(qū)已實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照“即來即辦”、企業(yè)開辦“零成本”，并依托“跑腿辦”服務(wù)模式，創(chuàng)新推出“工業(yè)企業(yè)補辦不動產(chǎn)權(quán)證一件事”專窗。截至目前，全區(qū)1183項政務(wù)事項全部支持全程網(wǎng)辦，辦結(jié)率達(dá)100%，企業(yè)群眾滿意度持續(xù)提升。

“跑腿”換“減負(fù)”，“營商”變“贏商”。2024年數(shù)據(jù)顯示，長泰新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)40家，連續(xù)三年新增新上企業(yè)家數(shù)保持全市第一，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)達(dá)329家，2024年工業(yè)投資完成46.10億元，技改投資完成33.58億元，占比72.8%。

不止步于1.0版本的“跑腿辦”，長泰還持續(xù)推動服務(wù)模式迭代升級。今年，一位聰明高效的“新同事”——AI政務(wù)助手“候喜”的加入，為長泰政務(wù)服務(wù)持續(xù)“上大分”，正成為群眾辦事的得力幫手。

“辦理出租（網(wǎng)約車）資格報名時，通過‘候喜’一問一答，沒一會兒就辦好了，特別省心?！彼緳C李杰說。

今年6月，“候喜”接入“長泰政務(wù)服務(wù)”公眾號，群眾只需關(guān)注公眾號，即可享受便捷智能服務(wù)。隨后，完成功能升級的“候喜”更實現(xiàn)了從“智能導(dǎo)辦”到“智能幫辦、代辦”的跨越——不僅能清晰指引辦事流程，還可直接協(xié)助辦理部分業(yè)務(wù)。值得一提的是，“候喜”還能對上傳材料進行預(yù)審，快速判斷材料是否齊全、照片是否符合規(guī)范，有效避免群眾因材料問題反復(fù)提交。

目前，“候喜”已支持辦理40項高頻民生業(yè)務(wù)，涵蓋不動產(chǎn)查詢、出租車（網(wǎng)約車）從業(yè)資格報名、護照與通行證申辦、多項職業(yè)資格認(rèn)定及殘疾人證辦理等。并推出“線上+線下”雙軌服務(wù)機制，在“掌辦網(wǎng)辦”專區(qū)配備專人輔導(dǎo)，尤其為不熟悉AI操作的群體提供手把手教學(xué)，以人性化服務(wù)消除數(shù)字鴻溝。

作為“118機制”在數(shù)字化層面的延伸和補充，“候喜”借助人工智能技術(shù)賦能政務(wù)服務(wù)，它不僅是對現(xiàn)有辦事渠道的有效補充，更是長泰區(qū)構(gòu)建“服務(wù)型、智慧型政府”的重要載體。

水滴石穿，非一日之功。二十七載砥礪，長泰以“刀刃向內(nèi)”的勇氣重塑政務(wù)生態(tài)，以“數(shù)字賦能”的智慧引領(lǐng)效能躍遷，服務(wù)持續(xù)加溫、窗口常煥新顏，長泰這場“效能革命”的征程仍在延續(xù)。它在一次次的“民有所呼、我有所應(yīng)”中，實現(xiàn)了政府職能的深刻轉(zhuǎn)變與治理能力的現(xiàn)代化跨越，書寫著高效治理、一心為民的生動篇章。

長泰區(qū)行政服務(wù)中心“網(wǎng)辦掌辦專區(qū)”

東方醒獅科研人員做實驗 王文強 攝

長泰區(qū)第三屆民營企業(yè)發(fā)展暨政產(chǎn)學(xué)研對接大會發(fā)布“不找人，好辦事”營商服務(wù)專欄暨營商環(huán)境“118機制”。

宏陽鑫精密科技（福建）有限公司專門將四面錦旗送至長泰區(qū)行政服務(wù)中心。

長泰區(qū)行政服務(wù)中心跑腿辦窗口前，市民、企業(yè)到此咨詢、辦理業(yè)務(wù)。黃子君 攝

長泰區(qū)俯瞰圖 長泰區(qū)融媒體中心供圖