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近年來,漳州以民生需求筑基、以治理凝聚創(chuàng)建合力,將文明城市建設(shè)的“大藍圖”和城市建設(shè)治理的“微單元”相融合,扎實推進文明城市內(nèi)涵式發(fā)展,持續(xù)走出一條“精而暖”的文明城市建設(shè)之路。

漳州古城修文路 沈昊鵬 攝
在迭代更新中鑄品質(zhì)之城
城市發(fā)展要注重留住記憶、記住鄉(xiāng)愁。作為國家歷史文化名城,漳州市著力在城市改造中,既留住“古早味”又解決“老大難”。漳州通過滾動式體檢和地下管網(wǎng)普查、歷史資源普查等專項行動,全面摸清漳州古城房屋、設(shè)施、土地等資產(chǎn)資源底數(shù),將需求最迫切、資源盤活潛力最大的區(qū)域分為4大類更新單元,形成住房安全、公共配套、基礎(chǔ)設(shè)施、歷史文化保護等問題清單,通過歷史文化街區(qū)微更新留住“九街十三巷”的時空肌理、打造出“十一館二中心”的風(fēng)貌,與唐宋子城歷史文化街區(qū)遙相呼應(yīng),并以優(yōu)秀文化活態(tài)傳承反哺當(dāng)?shù)鼐用袷杖?。薌城區(qū)立足漳州古城、林語堂文化旅游區(qū)等特色載體,深挖非遺富礦,通過常態(tài)化展演讓傳統(tǒng)技藝“走出深閨”,并著力孵化文創(chuàng)產(chǎn)品與特色IP,為城市文化注入新活力?;顟B(tài)傳承做法入選住建部首批保護利用可復(fù)制經(jīng)驗清單,實現(xiàn)存量資源的價值提升。

改造后的群裕小區(qū) 沈昊鵬 攝
城市更新與基層治理深度融合,需要的是“鐵腕拆違”的魄力、“繡花管理”的精細、“久久為功”的堅守城市的舒適和溫暖便在這些細微處生長。五年來,漳州在古城香港路與臺灣路,將破損的閩南紅磚墻修舊如舊,更沿著巷道鋪設(shè)透水磚、增設(shè)智能感應(yīng)路燈;在龍文區(qū)同昌巷,原本雜亂的“蜘蛛網(wǎng)”管線全部入地,墻面則用剪紙藝術(shù)呈現(xiàn)本地民俗,連垃圾桶都定制成“水仙花”造型。數(shù)據(jù)顯示,90%以上片區(qū)實現(xiàn)“文化識別度”與“民生便利度”雙提升,部分老巷游客量年均增長40%,游客停留時間從15分鐘延長至40分鐘,“古早味”正轉(zhuǎn)化為“新流量”。漫步長泰經(jīng)濟開發(fā)區(qū),充滿活力的“緊湊感”撲面而來:興泰湖公園的碧波與聚牛山的綠意,是周末親子時光的“標(biāo)配”;幼兒園到中學(xué)的全齡教育鏈,為孩子們營造穩(wěn)定成長環(huán)境;家門口的中醫(yī)院,為群眾健康保駕護航。一個高效便捷、功能復(fù)合的“15分鐘生活圈”已然成型。正如來漳十余年的張美嬌所說:“在這兒既能安心工作,又能舒心生活。”
城市不僅要有高度,更要有溫度。為了幫助市民群眾圓夢安居,漳州市著力推動“住有所居”升維為“住有優(yōu)居”。累計投入1367億元,完成城建項目2956個,開工建設(shè)各類安置房4.5萬套、保租房3000套,長福、通源等片區(qū)創(chuàng)新實現(xiàn)“跨區(qū)現(xiàn)房安置”。累計開工改造老舊小區(qū)846個,漳州累計修繕建筑2846棟,495部電梯貫通“垂直民生”,117處休閑廣場激活社區(qū)活力。全力推動路網(wǎng)、水網(wǎng)、管網(wǎng)、綠網(wǎng)建設(shè),新改擴建市政道路513公里、綠道572公里。新增公共停車泊位2.1萬個,將低洼易澇的城中村改造為滯洪區(qū)公園,新增水域3820畝,并利用城市閑置地等“留白空間”,打造出256個小巧精致的城市特色口袋公園,成功盤活多塊低效用地,全市人均公園綠地面積、公園綠化活動場地服務(wù)半徑覆蓋率、建成區(qū)綠化覆蓋率大幅提升,受惠居民逾10萬戶,建成區(qū)綠化覆蓋率、污水收集率、道路面積率等數(shù)據(jù)均位居全省前列,市民在文明城市創(chuàng)建細節(jié)中感知文明力量、共享文明成果。

漳州市行政服務(wù)中心航拍 沈昊鵬 攝
在為民服務(wù)中繪幸福圖景
從“管理本位”到“服務(wù)本位”,從“分散辦理”到“一網(wǎng)通辦”,漳州一步步將“舒心”理念融入群眾生活。
漳州依托現(xiàn)有城市綜合管理服務(wù)平臺基礎(chǔ),綜合運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)開展智慧城管項目建設(shè),將市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等17個方面及146個處置單位納入綜合管理,直擊城市管理各領(lǐng)域痛點難點和治理頑疾,實現(xiàn)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)聯(lián)通”和行業(yè)“智能監(jiān)管”,著力提升新老城區(qū)科學(xué)化、精細化、智能化管理水平。
為方便群眾生活,漳州以“用戶思維”重構(gòu)政務(wù)服務(wù),實現(xiàn)了從“群眾追著部門跑”到“部門圍著民生轉(zhuǎn)”的轉(zhuǎn)變。通過一表申請、“一網(wǎng)通辦”、聯(lián)合踏勘、限時接入,將供水、供電、供氣業(yè)務(wù)領(lǐng)域的14個相關(guān)辦理事項整合為“一件事”并聯(lián)審批,把申請材料從最多83份精簡至23份,辦結(jié)承諾期限從46個工作日壓縮至17個工作日,實現(xiàn)零跑腿、零排隊,一鍵三連、線上辦結(jié)。還將“暖心”服務(wù)融入細節(jié)之中,例如:市行政服務(wù)中心的母嬰室配備有溫奶器、消毒器等便民設(shè)施,在無障礙通道設(shè)置盲道和語音提示;在企業(yè)服務(wù)專區(qū)提供“方言窗口”,并針對企業(yè)需求推出“政策計算器”“免申即享”清單,讓老年企業(yè)家溝通更順暢、辦理更順利;社區(qū)便民服務(wù)中心的“跨域通辦”專窗,可直接辦理廈、泉等周邊城市的200余項業(yè)務(wù),省時又省力。

新建成的西湖生態(tài)園兒童游樂園 沈昊鵬 攝
在共治共享中凝聚創(chuàng)建動能
“以前樓上漏水躲著不見面,現(xiàn)在在長廊泡壺茶,問題說著說著就解決了?!饼埼膮^(qū)錦繡社區(qū)的“近鄰黨建文化長廊”,是居民常掛在嘴邊的“幸福地標(biāo)”。近年來該社區(qū)通過長廊“板凳會議”解決的矛盾糾紛約40起,從寵物管理到電梯加裝,件件都透著“漳州溫度”。當(dāng)前,“共建共享”形式正在催生漳州城市發(fā)展更深層次的新變革,在龍海區(qū),“銀發(fā)智囊團”的老同志參與老舊小區(qū)規(guī)劃,讓適老化設(shè)計更接地氣;在長泰區(qū),“鄉(xiāng)親理事會”推動古村落保護,讓傳統(tǒng)與現(xiàn)代和諧共生;在漳浦,“漁民議事會”助力濱海旅游提質(zhì),讓“靠海吃海”有了新路徑。
今年1月份,漳州市創(chuàng)新推出“金點子”線上線下征集活動?!罢闹萃ā闭?wù)APP的“我愛漳州·人民城市人民諫——金點子”征集活動頁面,市民群眾提出的涉及各領(lǐng)域的建議,匯聚成城市治理的“智慧池”,例如“建議小區(qū)增設(shè)電動車充電樁”“希望公交站向社區(qū)延伸500米”等群眾關(guān)切問題相繼得到解決。在線下的征集活動座談會上,市民提出希望能在漳州古城增設(shè)便民洗手間并改善洗手間環(huán)境,該問題經(jīng)市城管辦召集有意愿的商戶共同成立“便民洗手間聯(lián)盟”,充分利用沿街商鋪資源緩解“如廁”難題。
在“我愛漳州·人民城市人民諫——金點子”征集活動座談會上,一些市民提出希望能在漳州古城增設(shè)便民洗手間并改善洗手間環(huán)境。會后,市城管辦第一時間聯(lián)動相關(guān)單位,召集有意愿的商戶共同成立“便民洗手間聯(lián)盟”,充分利用沿街商鋪資源緩解“如廁”難題。
據(jù)統(tǒng)計,全市33個特色“小長廊”累計開展議事活動820余場,解決停車、綠化、養(yǎng)老等問題1600余件,居民參與社區(qū)事務(wù)的積極性從改造前的35%提升至78%?!敖瘘c子”征集活動觸達目標(biāo)人群964.7萬人次,累計收集2130條市民建議,其中1902條落地見效、428條加速轉(zhuǎn)化為惠民舉措。從騎樓下的非遺壁畫到長廊里的議事茶桌,從線上的便捷服務(wù)到“金點子”的智慧碰撞,以往“政府干、群眾看”的局面正在轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙黄鹣?、一起干”的文明城市發(fā)展新模式。漳州從城市配套的“精雕細琢”,到政務(wù)服務(wù)的“換位思考”,共治共享理念走進千家萬戶。(漳州文明網(wǎng))