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□湯海波

泉州市日前召開(kāi)《泉州市社會(huì)信用條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）頒布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)，宣布《條例》將于明年1月1日起正式施行。這標(biāo)志著當(dāng)?shù)厣鐣?huì)信用體系建設(shè)邁入法治化、規(guī)范化、常態(tài)化的全新階段。

社會(huì)信用體系是現(xiàn)代社會(huì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“潤(rùn)滑劑”，在降低交易成本、提升社會(huì)治理效能等方面具有重要作用。特別是當(dāng)前我國(guó)正加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，健全并用好社會(huì)信用體系正當(dāng)其時(shí)。

近年來(lái)泉州市大力推動(dòng)社會(huì)信用建設(shè)突破發(fā)展、提檔升級(jí)，列入全國(guó)“第四批社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)”，具備向更高水平、更高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，迫切需要立法推動(dòng)信用建設(shè)向縱深發(fā)展?！稐l例》的頒布，即是地方立法主動(dòng)適應(yīng)改革與發(fā)展需求的重要體現(xiàn)。

社會(huì)信用體系越健全，所釋放的“信用紅利”就會(huì)越突出?！稐l例》圍繞社會(huì)信用信息管理、守信激勵(lì)與失信懲戒、重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)、社會(huì)信用主體權(quán)益保護(hù)、信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展等作出全面規(guī)定，并強(qiáng)調(diào)構(gòu)建覆蓋各類(lèi)主體的社會(huì)信用體系，為維護(hù)公平有序競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

特別是，《條例》明確政府及其有關(guān)部門(mén)建立健全誠(chéng)信履約、督促整改、責(zé)任追究等機(jī)制，嚴(yán)格履行向經(jīng)營(yíng)主體作出的政策承諾及訂立的各類(lèi)合同，并將政府失信信息納入政務(wù)誠(chéng)信記錄。

眾所周知，政務(wù)誠(chéng)信是社會(huì)信用體系重要組成部分，且政府在信用體系建設(shè)中具有表率作用，不僅直接影響政府形象和公信力，也具有較強(qiáng)的外部性，與企業(yè)合法權(quán)益保障和營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量等都有著直接關(guān)聯(lián)。

信用的關(guān)鍵在“用”。如《條例》強(qiáng)化對(duì)守信行為的激勵(lì)，包括為守信主體在創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)、公共交通等公共服務(wù)中提供便利；在財(cái)政性資金和項(xiàng)目支持、政府組織的評(píng)先評(píng)優(yōu)中，同等條件下將守信主體列為優(yōu)先選擇對(duì)象；支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)守信主體在融資授信、費(fèi)率利率、貸款償還、擔(dān)保措施等方面給予優(yōu)惠或提供便利等。這些都建立在健全的信用體系的基礎(chǔ)之上，其最終目的，就是通過(guò)用好信用機(jī)制為各領(lǐng)域的運(yùn)轉(zhuǎn)降低成本、提升效率?？梢哉f(shuō)，各領(lǐng)域的信用體系越健全、共享和應(yīng)用程度越高，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、“放管服”改革的空間也就越大。

加快構(gòu)建覆蓋各類(lèi)主體、制度規(guī)則統(tǒng)一、共建共享共用的社會(huì)信用體系，推動(dòng)社會(huì)信用體系與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面各環(huán)節(jié)深度融合，本質(zhì)上是為社會(huì)綜合發(fā)展“降本增效”。揆諸現(xiàn)實(shí)，健全社會(huì)信用體系是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，可以挖掘的“信用紅利”還非?？捎^，值得期待。