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東南網(wǎng)11月25日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 徐文錦）“期待未來(lái)五年，居民和社區(qū)能再多融合一點(diǎn)?！薄跋ＭM(jìn)一步探索多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，繼續(xù)增強(qiáng)社區(qū)的溫度與活力?！薄?/p>

寒潮來(lái)襲，城市氣溫驟降，福州市鼓樓區(qū)大凰山社區(qū)黨群服務(wù)中心議事廳內(nèi)卻暖意濃濃。14日，一場(chǎng)特殊的座談會(huì)在這里舉行——社區(qū)工作者、居民代表、配送騎手、社工與志愿者齊聚一堂，大家暢談體會(huì)、分享見(jiàn)解，讓黨的二十屆四中全會(huì)精神在熱烈討論中照進(jìn)社區(qū)治理的細(xì)微處。

展望“十五五”，未來(lái)的社區(qū)會(huì)是什么樣？或許大凰山社區(qū)正勾勒出一種幸福的模樣。

更年輕——

社區(qū)煥發(fā)生機(jī)活力

座談會(huì)前，大凰山社區(qū)長(zhǎng)者食堂排練室準(zhǔn)時(shí)響起歡快的音樂(lè)聲。64歲的社區(qū)居民趙世雯，領(lǐng)著平均年齡60歲的“花開(kāi)鳳凰”藝術(shù)團(tuán)成員翩翩起舞。

20多年前，趙姐便開(kāi)始在街邊跳廣場(chǎng)舞，漸漸地組成了十多人的小團(tuán)隊(duì)。起初，排練總是“打游擊”，晴天在斗池路邊，雨天就擠進(jìn)成員家樓下的架空層。大凰山社區(qū)黨委書(shū)記黃冬得知后，主動(dòng)提供了水電全免的排練場(chǎng)地，使得團(tuán)隊(duì)一路發(fā)展壯大。

排練室里，趙姐正耐心指導(dǎo)73歲的王肖云。幾年前，從柳河社區(qū)搬遷過(guò)來(lái)的王肖云一度缺乏歸屬感，舞蹈隊(duì)幫助她打開(kāi)心門(mén)?！白叱鋈タ鞓?lè)了自己，才能把能量傳遞給更多人?！比谌肷鐓^(qū)大家庭的王肖云感覺(jué)自己又年輕起來(lái)。

成立于2001年的大凰山社區(qū)下轄9個(gè)小區(qū)，其中六成是老舊小區(qū)，居民老齡化程度高于福州市平均水平。然而，這個(gè)社區(qū)并沒(méi)有想象中的沉悶。這一變化，源自“大凰山·幸福里”的打造。

和許多傳統(tǒng)社區(qū)一樣，大凰山社區(qū)居委會(huì)辦公場(chǎng)所也曾“蝸居”在老舊小區(qū)內(nèi)，150平方米的空間小得只夠辦公。2023年1月，社區(qū)黨群陣地搬進(jìn)了1600平方米的新配套空間，開(kāi)始打造“幸福里”。

“這是一種全新的社區(qū)治理模式。通俗地說(shuō)，就是把社區(qū)當(dāng)成綜合體來(lái)運(yùn)營(yíng)，以多樣性業(yè)態(tài)布局滿(mǎn)足居民多元化需求?！秉S冬告訴記者，針對(duì)“小馬拉大車(chē)”治理難題，社區(qū)通過(guò)邀請(qǐng)企業(yè)商家、居民成為運(yùn)營(yíng)型、公益型、居民型、創(chuàng)意型、市場(chǎng)型“幸福合伙人”，促進(jìn)資源整合，實(shí)現(xiàn)社區(qū)與社會(huì)效益雙贏。

從“旁觀者”變成“當(dāng)家人”，“幸福合伙人”釋放出青春活力——

“居民型合伙人”蘭廷芳作為小區(qū)保安，熱心為居民磨刀、修水電；“創(chuàng)意型合伙人”黃有成來(lái)自高校，他運(yùn)營(yíng)的“凰小志青春行”公眾號(hào)傳遞社區(qū)溫暖；“運(yùn)營(yíng)型合伙人”鄰聚（福州）企業(yè)管理有限公司在提供養(yǎng)老助餐的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)價(jià)向公眾開(kāi)放……截至目前，已有70余個(gè)“幸福合伙人”參與社區(qū)治理與服務(wù)，社區(qū)共建共治共享的朋友圈越來(lái)越大。

從“辦事處”到“綜合體”，社區(qū)生活更加愜意——

走進(jìn)“幸福里”，綜合辦事廳、長(zhǎng)者食堂·學(xué)堂、“一老一少”活動(dòng)中心、健康小屋、書(shū)法室等活動(dòng)空間一字排開(kāi)。辦事大廳內(nèi)，69歲的鄭阿姨學(xué)會(huì)了用閩政通APP繳納居民醫(yī)保；托管空間里，十幾名小學(xué)生吃完午餐后，開(kāi)心地參加社工帶來(lái)的趣味課程……“無(wú)論什么年齡段的人，‘幸福里’都能滿(mǎn)足需求?！秉S冬說(shuō)。

“十五五”規(guī)劃建議提出，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。座談會(huì)上，老黨員邱玉珍滿(mǎn)懷期待：“未來(lái)五年，我希望社區(qū)在養(yǎng)老、托育、健康等方面再突破，讓‘幸福里’更閃亮?！?/p>

更溫暖——

大家都是社區(qū)一分子

一個(gè)包含上萬(wàn)人的社區(qū)，大部分居民互不認(rèn)識(shí)、感到陌生是件常事，而大凰山社區(qū)的居民并不這樣認(rèn)為。

座談中，居民高金城帶著他記滿(mǎn)鄰里故事的調(diào)解筆記本來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)。

高金城是一名退休法官，還是社區(qū)老干部黨建工作室成員、法務(wù)特派員。“之前兩戶(hù)鄰居因空調(diào)外機(jī)噪音吵了半個(gè)月，我和社區(qū)工作者一起上門(mén)擺事實(shí)、講道理，現(xiàn)在兩家會(huì)互相送菜了。”高金城說(shuō)。

推動(dòng)居民矛盾化解在最基層，是他的工作日常。像這樣發(fā)揮自身特長(zhǎng)、為社區(qū)帶來(lái)溫暖的居民還有不少。

成立業(yè)委會(huì)是推動(dòng)社區(qū)居民從“被動(dòng)接受管理”向“主動(dòng)參與治理”轉(zhuǎn)變的重要舉措。今年7月，大凰山社區(qū)下轄省高院小區(qū)在原來(lái)業(yè)委會(huì)到期基礎(chǔ)上，重新發(fā)起投票選舉成立新一屆業(yè)委會(huì)，但居民的參與度不夠，總是差幾票未能通過(guò)。小區(qū)黨支部書(shū)記孫清華各處奔走說(shuō)理，最終投票順利通過(guò)。

“十五五”規(guī)劃建議提出，發(fā)揮人民群眾主體作用，引導(dǎo)各方有序參與社會(huì)治理?！拔覀儗⒎e極發(fā)揮業(yè)委會(huì)作用，與社區(qū)相互配合，讓小區(qū)居民有更多獲得感?！睂O清華說(shuō)。

在大凰山，配送騎手也是社區(qū)一分子，“幸福里”也有一處屬于他們的溫馨角落——大凰山社區(qū)“暖心驛站”。十幾平方米的小屋雖然不大，但愛(ài)心茶攤、微波爐、充電口、應(yīng)急藥箱等基本設(shè)施一應(yīng)俱全。

騎手瞿華興跑累了常會(huì)來(lái)到“暖心驛站”?！捌匠Ｎ覀兛梢砸园苏蹆?yōu)惠在長(zhǎng)者食堂吃飯，有空時(shí)我還會(huì)來(lái)參加社區(qū)組織的技能培訓(xùn)，或者帶小孩來(lái)參加親子活動(dòng)。”這里已經(jīng)成為他的另一個(gè)“家”?！拔覀兂Ｔ谕忸^跑，哪有問(wèn)題一眼就能看見(jiàn)。哪兒井蓋歪了、哪兒堆垃圾，拍個(gè)照發(fā)在社區(qū)群里，工作人員很快就會(huì)來(lái)解決?！?/p>

針對(duì)騎手提出的老舊小區(qū)識(shí)路難、新小區(qū)停車(chē)難等問(wèn)題，社區(qū)工作人員積極回應(yīng)，通過(guò)繪制友好小區(qū)地圖、設(shè)定專(zhuān)屬停車(chē)區(qū)域，幫助騎手提升工作效率。

溫暖的場(chǎng)景在大凰山社區(qū)不斷上演。18日上午，社區(qū)黨群服務(wù)中心門(mén)口，“幸福來(lái)敲門(mén)·鄰里暖冬節(jié)”吸引了大批居民。主會(huì)場(chǎng)上，“幸福來(lái)敲門(mén)”啟動(dòng)儀式吹響了社區(qū)居民互助合作的集結(jié)號(hào)；“幸福里”內(nèi)，“智慧食療”微講座讓群眾受益匪淺；文化廣場(chǎng)中，“下樓六遛”便民集市人氣十足，大家各取所需，學(xué)習(xí)手工編織、體驗(yàn)愛(ài)心義剪、享受便民磨刀……每個(gè)區(qū)域各有精彩，居民在逛逛遛遛間，遛出了鄰里情，也遛出了幸福感。

更專(zhuān)業(yè)——

治理體制機(jī)制深度融合

社區(qū)治理，如何從“管得住”邁向“治得好”？大凰山社區(qū)的答案是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以專(zhuān)業(yè)方法破題，用志愿力量激活。

座談會(huì)上，社區(qū)工作者許琳娜分享了她的心得體會(huì)。本科一畢業(yè)，許琳娜就進(jìn)入大凰山社區(qū)工作，她發(fā)現(xiàn)用社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)眼光看待社區(qū)服務(wù)，會(huì)更加清晰、更有條理。

講求工作方法，是社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)性的重要體現(xiàn)。一次，一家共建單位的黨組織負(fù)責(zé)人給黃冬打來(lái)電話：“我單位有百余名黨員，隨時(shí)可以去社區(qū)報(bào)到?！秉S冬坦言，如果只是來(lái)人掃掃地、拍拍照，終究是流于形式，沒(méi)有發(fā)揮共建單位的優(yōu)勢(shì)。

在黃冬的工作法里，“組建隊(duì)伍—生成項(xiàng)目—可持續(xù)運(yùn)行”才是有效路徑。她引導(dǎo)共建單位發(fā)揮強(qiáng)項(xiàng)，組建黨員小分隊(duì)，與社區(qū)或者其他單位尋找共建點(diǎn)、生成新項(xiàng)目。沿著這種思路，目前已有60多個(gè)團(tuán)隊(duì)活躍在“大凰山·幸福里”。

“十五五”規(guī)劃建議提出，加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，提高專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。發(fā)展志愿服務(wù)，加強(qiáng)志愿服務(wù)組織管理。在大凰山社區(qū)，11名工作者持有社工證，專(zhuān)業(yè)力量正發(fā)揮獨(dú)特作用。

治理的專(zhuān)業(yè)力量還在加速匯聚。不久前，福州市委社會(huì)工作部與福建師范大學(xué)文化旅游與公共管理學(xué)院共建福州市基層治理研究中心，大凰山社區(qū)成為其中一個(gè)重要觀察點(diǎn)。師大相關(guān)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生將走進(jìn)大凰山社區(qū)，利用專(zhuān)業(yè)知識(shí)為社區(qū)治理注入新動(dòng)能。

“‘十五五’規(guī)劃建議用專(zhuān)門(mén)章節(jié)為基層治理指明方向。大凰山社區(qū)的突出價(jià)值，在于其超越單點(diǎn)式、補(bǔ)缺口的淺層融合，邁入體制機(jī)制的深度融合階段——通過(guò)工作標(biāo)準(zhǔn)化、人員專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化、組織體系化的系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)‘小巷總理’以情動(dòng)人的情感治理，轉(zhuǎn)向‘社區(qū)運(yùn)營(yíng)CEO’式專(zhuān)業(yè)化治理的迭代升級(jí)，為未來(lái)城市社區(qū)品牌打造與基層治理提供了經(jīng)驗(yàn)啟示?！备＝◣煼洞髮W(xué)文化旅游與公共管理學(xué)院教授張廷君表示。

在福建，溫暖、開(kāi)放、專(zhuān)業(yè)的社區(qū)還有很多。泉州市豐澤區(qū)豐澤街道源淮社區(qū)通過(guò)“微協(xié)商六步工作法”化解居民糾紛難題；莆田市涵江區(qū)涵東街道涵中社區(qū)探索“紅色合伙人”機(jī)制，提升社區(qū)治理效能；三明市三元區(qū)東乾社區(qū)開(kāi)展“135”近鄰黨建工作機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)治理成果人人共享……

省委社會(huì)工作部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，錨定中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，將凝聚服務(wù)群眾作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力讓百姓生活更加幸福美好。

學(xué)習(xí)手記：讓社區(qū)治理變成“大家的事”

福建日?qǐng)?bào)記者 徐文錦

在現(xiàn)代社區(qū)中，多元主體并存、權(quán)責(zé)邊界模糊、利益訴求復(fù)雜、協(xié)調(diào)難度高，傳統(tǒng)治理模式往往難以為繼。

黨的二十屆四中全會(huì)提出，走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，確保社會(huì)生機(jī)勃勃又井然有序。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵，在于從單向“管理”轉(zhuǎn)向多元“治理”，整合各方資源參與社區(qū)事務(wù)，構(gòu)建互動(dòng)有序、共建共享的治理共同體，讓社區(qū)治理變成“大家的事”。

黨建引領(lǐng)是根本保證?；鶎又卫碇?，黨組織發(fā)揮著把方向、聚力量的核心作用。大凰山社區(qū)將黨建融入服務(wù)、嵌入治理，成為凝聚各方、協(xié)調(diào)資源的“主心骨”，為多元共治提供了堅(jiān)強(qiáng)紐帶。

人的參與是活力源泉?！靶腋：匣锶恕钡葯C(jī)制表明，社區(qū)治理沒(méi)有旁觀者。每個(gè)人都應(yīng)成為參與者、貢獻(xiàn)者和受益者。社區(qū)治理的高階形態(tài)，正是讓居民在服務(wù)與奉獻(xiàn)中收獲歸屬感、成就感，激活社區(qū)內(nèi)生動(dòng)力。

制度與專(zhuān)業(yè)是持久支撐。大凰山經(jīng)驗(yàn)的可貴之處，在于形成了可復(fù)制、可持續(xù)的機(jī)制。制度化的設(shè)計(jì)使治理模式不因人員變動(dòng)而中斷；專(zhuān)業(yè)的社區(qū)工作者更能將成熟經(jīng)驗(yàn)推廣，推動(dòng)更多社區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

作家畢淑敏曾說(shuō)，家是“理解、奉獻(xiàn)、思念、呵護(hù)”的集合。理想的社區(qū)亦如是：它包容理解鄰里，鼓勵(lì)奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)，更在守望相助中傳遞溫柔呵護(hù)。唯有如此，基層社會(huì)才能煥發(fā)和美友善的勃勃生機(jī)。