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（2025年11月20日中國共產(chǎn)黨福建省第十一屆委員會第九次全體會議通過）
中國共產(chǎn)黨福建省第十一屆委員會第九次全體會議，認真學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，緊密結合福建實際，就制定福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃提出以下建議。
一、“十五五”時期是福建在中國式現(xiàn)代化建設中奮勇爭先的關鍵時期
1.“十四五”時期新福建建設取得重大成就?！笆奈濉睍r期是福建發(fā)展歷程中極不尋常、極不平凡的五年。五年來，習近平總書記在“十四五”開局之年、新福建建設十周年的關鍵節(jié)點，兩次蒞臨福建考察并發(fā)表重要講話，為新時代新福建建設把脈定向、指路引航。五年來，以習近平同志為核心的黨中央支持福建全方位推動高質量發(fā)展，探索海峽兩岸融合發(fā)展新路、建設兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，為新時代新福建建設提供重大機遇、注入強大動力。五年來，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，省委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署，團結帶領全省人民攻堅克難、砥礪前行，經(jīng)受住世紀疫情嚴重沖擊，有效應對一系列重大風險挑戰(zhàn)，推動機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建建設取得新的重大成就。進一步全面深化改革有力推進，林改、醫(yī)改等特色改革影響力持續(xù)提升，新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略深入實施，營商環(huán)境建設全面發(fā)力。高水平對外開放不斷擴大，自由貿(mào)易試驗區(qū)、二十一世紀海上絲綢之路核心區(qū)等平臺效應凸顯，對外交流合作持續(xù)拓展。兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設政策體系和工作機制不斷完善，全域融合發(fā)展格局初步構建。創(chuàng)新驅動成效日益彰顯，國家創(chuàng)新型試點省份建設扎實推進，科技創(chuàng)新平臺優(yōu)化提升，新質生產(chǎn)力培育壯大?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快建設，實體經(jīng)濟根基穩(wěn)固，新興產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)提升，數(shù)字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟規(guī)模保持全國前列。共同富裕扎實推進，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，基本公共服務更加均衡可及，新時代八閩文化影響力持續(xù)提升，法治福建建設持續(xù)深化，社會治理效能增強，社會大局保持穩(wěn)定。美麗福建鋪展新畫卷，國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設不斷深化，綠色低碳轉型步伐加快，污染防治攻堅戰(zhàn)成效突出，生態(tài)環(huán)境質量保持全國前列，森林覆蓋率保持全國第一。全面從嚴治黨成效顯著，反腐敗斗爭縱深推進，風清氣正良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固。福建在新時代改革發(fā)展中續(xù)寫蝶變?nèi)A章，在第二個百年奮斗目標新征程中實現(xiàn)良好開局。這些重大成就，充分彰顯了“兩個確立”的決定性意義，生動詮釋了習近平新時代中國特色社會主義思想的真理偉力和實踐偉力。
2.“十五五”時期是新時代新福建建設、推進中國式現(xiàn)代化福建實踐的重要階段?！笆逦濉睍r期是承前啟后、繼往開來的關鍵時期，必須扭住目標不放松，一張藍圖繪到底，不懈努力、接續(xù)奮斗，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中邁出堅實步伐?！笆逦濉睍r期是夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，必須把握高質量發(fā)展爬坡過坎的特征，發(fā)揮民營經(jīng)濟、對臺、生態(tài)、海洋、改革開放、華僑等優(yōu)勢，補強科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結構、居民收入及民生社會事業(yè)等突出短板，推動事關全局、事關長遠的戰(zhàn)略任務取得重大突破?！笆逦濉睍r期是奮勇爭先、再上臺階的關鍵時期，必須聚焦在中國式現(xiàn)代化建設中奮勇爭先，以更高標準、更嚴要求、更實作風，凝心聚力、善作善成，推動各項事業(yè)發(fā)展邁上新的更高臺階，進一步彰顯福建在全國發(fā)展大局中的定位、擔當和作用。
3.“十五五”時期福建發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化。當前和今后一個時期，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，福建發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇與風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期。從國際看，世界百年變局加速演進，國際力量對比深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，同時世界變亂交織、動蕩加劇，國際經(jīng)濟貿(mào)易秩序遇到嚴峻挑戰(zhàn)，大國博弈更加復雜激烈。福建作為改革開放重要省份，既面臨我國主動運籌國際空間、擴大高水平對外開放帶來的新機遇，也面臨外部環(huán)境變化帶來的沖擊和影響。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。在推進現(xiàn)代化建設中，福建既面臨黨中央賦予更大使命、賦能探索新路的新機遇，也面臨不進則退、慢進亦退的區(qū)域發(fā)展態(tài)勢。從自身看，我省在長期發(fā)展中積累了堅實基礎，面對人工智能等技術引發(fā)新變革、全國統(tǒng)一大市場建設帶來新空間、以人為本的新型城鎮(zhèn)化激發(fā)新潛能、碳達峰碳中和牽引增創(chuàng)新優(yōu)勢，推動高質量發(fā)展的潛力巨大、前景廣闊。同時，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，有效需求不足，科技創(chuàng)新能力有待提升，產(chǎn)業(yè)結構有待優(yōu)化，就業(yè)和居民收入增長壓力加大，民生保障存在短板弱項，人口結構變化給經(jīng)濟發(fā)展、社會治理等提出新課題，重點領域還有風險隱患。
變局蘊含機遇，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，辯證看待新征程上的危與機，積極識變應變求變，敢于斗爭、善于斗爭，勇于面對風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，以歷史主動精神克難關、戰(zhàn)風險、迎挑戰(zhàn)，集中力量辦好自己的事，化挑戰(zhàn)為機遇、化壓力為動力，在危機中育先機、于變局中開新局，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化福建實踐新局面。
二、“十五五”時期福建經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和主要目標
4.“十五五”時期福建經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求。堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對福建工作的重要講話重要指示批示精神，緊緊圍繞在中國式現(xiàn)代化建設中奮勇爭先，奮力譜寫機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建建設新篇章這一主線，高質量推進兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設這一使命，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和深度融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟建設為中心，以全方位推動高質量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，努力在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合上闖出新路，在全面深化改革、擴大高水平開放上奮勇爭先，在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作出示范，在提升文化影響力、展示福建新形象上久久為功，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。
5.“十五五”時期福建經(jīng)濟社會發(fā)展的基本要求。推動“十五五”時期發(fā)展，必須堅持黨的全面領導，堅持人民至上，堅持高質量發(fā)展，堅持全面深化改革，堅持有效市場和有為政府相結合，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。同時，著眼服務大局，立足福建實際，把握以下要求。
——必須堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。發(fā)揮福建獨特優(yōu)勢，在循跡溯源中深化學思踐悟，融會貫通、一體落實習近平總書記對福建工作的重要講話重要指示批示精神，確保始終沿著習近平總書記指引的方向闊步前進。
——必須堅決扛牢黨中央賦予的重大使命。始終胸懷“國之大者”，把服務國家戰(zhàn)略與推動福建發(fā)展緊密結合起來，著力在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，統(tǒng)籌推進重大戰(zhàn)略任務、重大改革舉措、重大工程項目，構筑引領未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢。
——必須切實擔起經(jīng)濟大省挑大梁的重大責任。緊抓高質量發(fā)展這個首要任務，在經(jīng)濟社會發(fā)展上對標一流、爭先進位，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側結構性改革，加快培育新動能，促進經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，以一域之穩(wěn)促全局之穩(wěn)、以一域之進促全局之進。
——必須把改革精神改革思維改革方法貫穿始終。大力弘揚改革開放精神、特區(qū)精神，堅持敢為人先、愛拼會贏，大膽試、大膽闖、自主改，加力破解制約高質量發(fā)展的體制機制障礙，加快重點領域和關鍵環(huán)節(jié)攻堅突破，在改革開放上彰顯擔當、創(chuàng)造經(jīng)驗，持續(xù)增強發(fā)展動力和社會活力。
——必須探索具有福建特色的共同富裕之路。正確處理山與海、城與鄉(xiāng)、發(fā)展與保護、發(fā)展與民生的關系，注重在發(fā)展中保障和改善民生，著力縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差別，推動經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展、物質文明和精神文明相得益彰，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全省人民。
——必須激發(fā)爭優(yōu)爭先爭效的昂揚斗志。持續(xù)深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效，引導黨員干部在履職盡責的實際行動中銳意進取、開拓創(chuàng)新，進一步明確“先”的目標指向、找準“爭”的著力重點、把握“干”的實踐要求，奮力打開改革發(fā)展新天地。
6.“十五五”時期福建經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。錨定新福建宏偉藍圖，綜合考慮發(fā)展趨勢和條件，今后五年全省發(fā)展要實現(xiàn)以下主要目標。
——高質量發(fā)展取得新成效。經(jīng)濟增長保持在合理區(qū)間，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達到中等發(fā)達國家水平，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的主動力作用持續(xù)增強，區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能明顯提升，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進展，發(fā)展新質生產(chǎn)力、服務和融入新發(fā)展格局、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系取得突破性進展。
——改革開放形成新優(yōu)勢。市場經(jīng)濟體制機制更加完善，營商環(huán)境水平進入一流行列，新時代民營經(jīng)濟強省建設取得更大成效，全社會投資創(chuàng)業(yè)活力充分激發(fā)，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革實現(xiàn)新突破，自由貿(mào)易試驗區(qū)、二十一世紀海上絲綢之路核心區(qū)等建設取得更多制度型開放成果，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成。
——兩岸融合發(fā)展取得新成果。兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設成果更加豐碩，臺胞臺企同等待遇政策體系更加健全，閩臺人員往來、貿(mào)易投資便利度明顯提高，閩臺交流合作向更寬領域、更深層次拓展，推動打造兩岸共同家園、建設兩岸共同市場、弘揚兩岸共同文化邁出新的更大步伐，全域融合格局基本形成。
——文化影響力達到新水平。文化自信更加堅定，主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會主義核心價值觀廣泛踐行，社會文明程度明顯提升，八閩文脈有力賡續(xù)，文化產(chǎn)品和服務供給能力顯著提高，文化旅游業(yè)競爭力明顯增強，國際人文交流深化拓展，世界知名旅游目的地建設取得更大進展，更高水平文化強省和社科強省建設邁出堅實步伐。
——高品質生活實現(xiàn)新提升。高質量充分就業(yè)取得新進展，居民收入增長與經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，分配結構得到優(yōu)化，中等收入群體持續(xù)擴大，多層次社會保障體系更加健全，基本公共服務均等化水平明顯提升。
——高顏值生態(tài)展現(xiàn)新面貌。國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設取得新的標志性成果，從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局基本形成，碳達峰目標如期實現(xiàn)，率先構建清潔低碳安全高效的新能源體系，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質量保持全國前列，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成。
——高效能治理得到新加強。全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進一步提高，法治福建、平安福建建設扎實推進，國家安全體系和能力進一步加強，重點領域風險得到有效防范化解，社會治理和公共安全治理水平明顯提高，發(fā)展安全保障更加有力。
在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年全省經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅躍升，人民生活更加幸福美好，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化中走在前列。
三、做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，加快構建體現(xiàn)福建特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，構建以先進制造業(yè)為骨干、現(xiàn)代服務業(yè)為依托、基礎設施為保障的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實在中國式現(xiàn)代化建設中奮勇爭先的物質技術基礎。
7.加快建設制造強省。全面推進新型工業(yè)化，保持制造業(yè)合理比重。加快建設“555X”產(chǎn)業(yè)集群，推動形成萬億立柱、千億提升、百億成勢的發(fā)展格局。推動電子信息產(chǎn)業(yè)自主化鏈條化發(fā)展、現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)一體化精細化發(fā)展、先進裝備制造產(chǎn)業(yè)高端化智能化發(fā)展、現(xiàn)代紡織鞋服產(chǎn)業(yè)品牌化高附加值發(fā)展、新能源產(chǎn)業(yè)全鏈條多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，著力打造5個萬億級產(chǎn)業(yè)集群。做強做優(yōu)新材料、綠色食品、新型冶金、特色輕工、綠色建材與智能家居等5個五千億級產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展壯大人工智能與機器人、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、低空經(jīng)濟、光電產(chǎn)業(yè)等5個千億級產(chǎn)業(yè)集群。聚焦新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領域，加快培育若干百億級產(chǎn)業(yè)集群。
優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動重點產(chǎn)業(yè)提質升級。深入實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程。加快制造業(yè)數(shù)智化轉型，發(fā)展智能制造、綠色制造、服務型制造，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進新技術新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應用示范，加快新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風險分擔機制。促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展，培育獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)。深化開發(fā)區(qū)管理制度改革。持續(xù)深化工業(yè)園區(qū)標準化建設。強化標準引領和質量支撐，完善福建制造品牌建設體系。
8.促進服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展。實施服務業(yè)擴能提質行動，深化福州、廈門服務業(yè)擴大開放綜合試點，擴大優(yōu)質經(jīng)營主體，提高現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、工業(yè)設計、金融服務、商務服務、信息服務、科技服務等服務業(yè)，分領域推進生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸。大力發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、健康養(yǎng)老、居民服務等服務業(yè)，促進生活性服務業(yè)高品質、多樣化、便利化發(fā)展。推動服務業(yè)數(shù)智化轉型。加強服務標準和質量品牌建設。健全服務業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系。
9.提高特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。加力實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，加強耕地保護和質量提升，推進高標準農(nóng)田建設，增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。樹立和踐行大食物觀，堅持農(nóng)林牧漁并舉，發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)，推進福海糧倉、森林糧庫建設，構建多元化食物供給體系。推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，深入推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設，提升“福農(nóng)優(yōu)品”品牌影響力。加快農(nóng)業(yè)關鍵技術攻關、種業(yè)自主創(chuàng)新、農(nóng)機裝備全面升級。穩(wěn)定土地承包關系，穩(wěn)步推進二輪承包到期后再延長三十年試點。提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展質量，完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務體系，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。
10.構建現(xiàn)代化基礎設施體系。適度超前建設新型基礎設施，推動傳統(tǒng)基礎設施更新和數(shù)智化改造。加快完善“三縱六橫兩聯(lián)”主骨架，加強跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接，打造現(xiàn)代化立體綜合交通網(wǎng)。加力建設新型能源基礎設施，強化能源可靠供應能力，打造清潔低碳安全高效能源保障網(wǎng)。增強洪澇災害防御、水資源統(tǒng)籌調(diào)配、城鄉(xiāng)供水保障能力，打造安全韌性現(xiàn)代大水網(wǎng)。全面融入國家數(shù)據(jù)基礎設施整體布局，推進網(wǎng)絡、算力、數(shù)據(jù)等新型基礎設施建設，打造泛在高效新一代信息網(wǎng)。大力發(fā)展多式聯(lián)運，推進多類型物流樞紐建設，完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡，打造干支倉配一體運行物流網(wǎng)。推進城市平急兩用公共基礎設施建設。
四、推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，引領發(fā)展新質生產(chǎn)力
堅持以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，著力提升體系化科技創(chuàng)新能力，不斷催生新質生產(chǎn)力，強化在中國式現(xiàn)代化建設中奮勇爭先的科技支撐。
11.強化高質量科技供給。前瞻布局基礎研究和應用基礎研究，強化科學研究、技術開發(fā)原始創(chuàng)新導向，形成更多原創(chuàng)成果。完善省級科技資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，提高基礎研究投入比重。深入實施科技重大攻關行動，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。主動對接國家戰(zhàn)略科技力量，爭創(chuàng)更多高能級科創(chuàng)平臺和基地，支持國內(nèi)外企業(yè)、高校、科研院所在閩設立研發(fā)機構。完善科創(chuàng)平臺系統(tǒng)布局和統(tǒng)籌管理機制，推動省創(chuàng)新實驗室提質增效。提高福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新引領能力，打造高水平區(qū)域科技創(chuàng)新中心，打造面向未來、輻射全省的創(chuàng)新策源地。建設大學城、科學城、高新區(qū)等區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。營造更具競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。加強科學技術普及，培育創(chuàng)新文化，弘揚科學家精神。加強科技法治、倫理、誠信、安全建設。
12.強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。圍繞重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，打造企業(yè)主導、多元協(xié)同的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集地。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、更多承擔科技攻關任務，深化企業(yè)主導的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。支持科技領軍企業(yè)開放創(chuàng)新資源，推動中小企業(yè)融入大企業(yè)創(chuàng)新鏈。健全科技型企業(yè)梯次培育機制，深入實施高新技術企業(yè)“增量提質”計劃，培育壯大科技領軍企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。完善企業(yè)研發(fā)投入激勵機制，引導企業(yè)建立研發(fā)準備金制度。加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。
13.強化科技成果轉化應用。體系化推進科技成果轉移轉化，打造面向全國、鏈接全球的成果轉化優(yōu)選地。推進科技成果轉移轉化公共服務平臺建設，建設高校區(qū)域技術轉移轉化中心（福建）。實施中試創(chuàng)新服務平臺體系建設行動，布局建設一批概念驗證、中試驗證平臺。加強專業(yè)化市場化技術轉移機構、科技中介組織和技術經(jīng)紀人隊伍建設。全面開展職務科技成果賦權改革。支持青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務體系，推動創(chuàng)業(yè)孵化資源集成服務。完善知識產(chǎn)權保護體系，促進知識產(chǎn)權高質量創(chuàng)造、運用和保護。
14.一體推進教育科技人才發(fā)展。完善教育科技人才一體推進的領導體制和工作機制，強化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價聯(lián)動，促進科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動。圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求協(xié)同育人，優(yōu)化高校布局、分類推進改革、優(yōu)化學科設置，深入推進“雙一流”和新型研究型、一流應用型高校建設，加強新興學科、重點學科、交叉學科建設，強化科研機構、創(chuàng)新平臺、企業(yè)、科學計劃人才集聚培養(yǎng)功能。深入實施“八閩英才”培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)造就更多戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才等各類人才。加強人才協(xié)作，優(yōu)化人才結構，促進人才區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。精準引進海外人才，吸引各類人才來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實施“人才興鏈”行動，完善重點產(chǎn)業(yè)鏈特聘專家團制度。健全柔性引才用才機制，暢通高校、科研機構、企業(yè)人才交流通道。以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為評價導向，深化項目評審、機構評估、人才評價、收入分配改革，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造動力活力。健全人才服務體系，營造更有吸引力的人才環(huán)境。
15.深入推進數(shù)字福建建設。深化數(shù)字中國建設綜合試點，一體推進數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字社會建設，構建數(shù)據(jù)要素賦能體系，打造數(shù)字中國建設標桿。做大做強數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，提高省級集聚區(qū)發(fā)展能級。促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程、中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動。加快人工智能等數(shù)智技術創(chuàng)新，強化行業(yè)垂直模型產(chǎn)學研用攻關，增加算力、算法、數(shù)據(jù)等供給。因地制宜發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，高質量建設省級人工智能產(chǎn)業(yè)園。全面實施“人工智能+”行動，加強人工智能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設、民生保障、社會治理相結合，全方位賦能千行百業(yè)。加強人工智能治理。推動平臺經(jīng)濟創(chuàng)新和健康發(fā)展。持續(xù)辦好數(shù)字中國建設峰會。
五、深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極服務和深度融入新發(fā)展格局
堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，以新需求引領新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動，筑牢在中國式現(xiàn)代化建設中奮勇爭先的戰(zhàn)略依托。
16.加快釋放消費潛能。深入實施提振消費專項行動，統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預期，合理提高公共服務支出占財政支出比重，增強居民消費能力。強化品牌引領、標準升級、新技術應用，完善福品推廣體系，擴大閩貨潮品影響力，推動商品消費擴容升級。擴大優(yōu)質多元服務供給。發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟，培育新型消費熱點。創(chuàng)新消費場景，深化農(nóng)工商旅文體健跨界融合，推動商品消費和服務消費相互促進。建設入境消費友好型商圈。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)商業(yè)體系建設。加強便民服務設施優(yōu)化提升，支持有條件的地區(qū)打造一刻鐘幸福圈。完善促進消費制度機制，健全適應消費新業(yè)態(tài)新模式新場景的政策措施，落實帶薪錯峰休假。強化消費者權益保護。
17.持續(xù)擴大有效投資。保持投資合理增長，提高投資質量效益。優(yōu)化政府投資結構，提高民生類政府投資比重，高質量推進國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力項目建設。聚焦新質生產(chǎn)力培育加大投資，擴大高技術制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，支持企業(yè)設備更新和技術改造。適應人口結構變化和流動趨勢，完善基礎設施和公共服務資源布局，加強人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資。統(tǒng)籌用好各類政府投資，探索編制全口徑政府投資計劃。深化投資審批制度改革，加強政府投資項目全過程管理。加強跨區(qū)域、跨流域、跨領域項目謀劃論證，加快推進一批標志性重大項目建設。完善民營企業(yè)參與重大項目建設長效機制，發(fā)揮政府投資基金引導帶動作用，提高民間投資比重，增強市場主導的有效投資增長動力。
18.主動融入全國統(tǒng)一大市場建設。實行統(tǒng)一的產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用制度，嚴格落實“全國一張清單”管理模式，消除要素獲取、資質認定、招標投標、政府采購等方面壁壘，規(guī)范地方政府經(jīng)濟促進行為，破除地方保護和市場分割。加強公平競爭審查剛性約束，強化反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法司法，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法，強化市場監(jiān)管標準化規(guī)范化數(shù)字化建設。推進地方標準綜合管理制度改革。加快構建現(xiàn)代流通體系，促進全社會物流降本增效。
六、構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，增強高質量發(fā)展動力
堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動有效市場和有為政府更好結合，促進改革與發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，激發(fā)在中國式現(xiàn)代化建設中奮勇爭先的強勁動力。
19.持續(xù)深化國資國企改革。實施新一輪國有企業(yè)改革專項行動，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整，增強國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力。強化國有資本在關鍵核心技術攻關和前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域投入，健全國有企業(yè)科技創(chuàng)新機制。推進國有資本投資、運營公司改革，深化混合所有制改革。加快省屬國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，健全國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理。完善國資國企管理監(jiān)督體制機制和國有企業(yè)分類考核評價體系。
20.縱深推進新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略。創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，健全新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略協(xié)同推進機制，深化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合改革。落實民營經(jīng)濟促進法，實施福建省民營經(jīng)濟促進條例，從法規(guī)制度上保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、有效保護合法權益。完善促進民營企業(yè)轉型升級的制度機制，支持中小企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，培育更多世界一流企業(yè)。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家合法權益，完善涉企收費長效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償長效機制，加強對查封、扣押、凍結等強制措施的司法監(jiān)督。鼓勵有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。大力弘揚企業(yè)家精神，全面構建親清政商關系，健全促進民營企業(yè)家健康成長工作機制，引導民營企業(yè)做好代際傳承。
21.加快完善要素市場化配置體制機制。以福廈泉要素市場化配置綜合改革試點為牽引，完善要素市場制度和規(guī)則，推動勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素暢通流動、高效配置。加強要素市場化交易平臺建設。編制宏觀資產(chǎn)負債表，全面摸清存量資源資產(chǎn)底數(shù)，優(yōu)化資產(chǎn)負債結構。健全閑置低效資源資產(chǎn)盤活處置機制，完善并購、破產(chǎn)、置換等政策，盤活用好低效用地、閑置房產(chǎn)、存量基礎設施。依法有序推進工商業(yè)用地使用權續(xù)期工作。推進行政事業(yè)單位存量國有資產(chǎn)盤活共享。推動司法判決執(zhí)行與破產(chǎn)制度有機銜接，依法有效盤活被查封凍結財產(chǎn)。
22.打造一流營商環(huán)境。對標國際國內(nèi)先進水平優(yōu)化營商環(huán)境制度規(guī)則，完善營商環(huán)境建設工作機制。加快打造服務型政府，推進新時代機關效能建設。深化數(shù)字政府改革，系統(tǒng)性優(yōu)化政務服務流程，健全“高效辦成一件事”常態(tài)化推進機制，深化政務服務“數(shù)據(jù)最多采一次”模式。健全政企常態(tài)化溝通交流機制，提升“黨企新時空·政企直通車”等平臺服務效能。推進誠信福建建設，建立健全政府誠信履約機制，構建覆蓋各類主體、制度規(guī)則統(tǒng)一、共建共享共用的社會信用體系。
23.提升經(jīng)濟治理效能。完善戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。強化綜合和專項政策研究儲備，促進各類政策協(xié)同發(fā)力。增強經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟政策與宏觀政策取向一致性，強化政策實施效果評價，健全預期管理機制。
深化財稅體制改革。健全預算制度，加強財政資源和預算統(tǒng)籌，強化落實國家重大戰(zhàn)略任務和基本民生財力保障。深化零基預算改革，統(tǒng)一預算分配權，優(yōu)化財政支出結構，加強預算績效管理。全面落實國家稅收制度改革，深化稅收征管改革。規(guī)范非稅收入管理。深化省以下財政事權和支出責任改革，完善省對市縣轉移支付制度，提升市縣財力同事權相匹配程度。建立健全同高質量發(fā)展相適應的政府債務管理長效機制。推進融資平臺改革轉型。
深化地方金融體制改革，大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，健全服務實體經(jīng)濟激勵約束機制。積極發(fā)展股權、債券等直接融資，穩(wěn)步發(fā)展期貨、衍生品和資產(chǎn)證券化，提高上市公司質量。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，培育壯大耐心資本。完善地方金融監(jiān)管體制，推進中小金融機構兼并重組、減量提質。優(yōu)化國有金融資本管理體制。深化農(nóng)村信用社改革。完善金融機構定位和治理。
七、擴大高水平對外開放，拓展高質量發(fā)展新空間
堅持以開放促改革促發(fā)展，加快構建開放型經(jīng)濟新體制，鞏固拓展國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點、重要通道功能，增創(chuàng)在中國式現(xiàn)代化建設中奮勇爭先的開放合作新優(yōu)勢。
24.穩(wěn)步擴大制度型開放。對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，進一步完善以貿(mào)易、投資、資金流動、交通運輸、人員往來自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動為重點的政策體系，支持企業(yè)參與制定國際標準。深入實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，圍繞重點領域開展首創(chuàng)性、集成式探索創(chuàng)新，推動重點產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。深化自由貿(mào)易試驗區(qū)與相關功能區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。
25.推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。強化貿(mào)產(chǎn)聯(lián)動，培育壯大外貿(mào)主體。推動市場多元化和內(nèi)外貿(mào)一體化，優(yōu)化升級貨物貿(mào)易，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易。大力發(fā)展服務貿(mào)易，鼓勵服務出口，擴大優(yōu)質服務進口。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，推動外貿(mào)全鏈條數(shù)字化轉型。優(yōu)化海外倉建設布局，推動跨境電商、市場采購、保稅物流等新業(yè)態(tài)新模式規(guī)范健康發(fā)展。優(yōu)化提升國際貿(mào)易“單一窗口”，推進通關便利化。
26.強化雙向投資合作。健全全省招商引資統(tǒng)籌機制，深化外商投資管理體制改革，大力引進高端制造、戰(zhàn)略新興、現(xiàn)代服務等領域外資，促進外資企業(yè)境內(nèi)再投資。健全外商投資服務保障體系，推進數(shù)據(jù)高效便利安全跨境流動。有效實施對外投資管理，健全閩企出海綜合服務體系，拓展境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)功能，促進貿(mào)易投資一體化，引導產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合理有序跨境布局。增強中國國際投資貿(mào)易洽談會等平臺投資促進功能。
27.高質量建設二十一世紀海上絲綢之路核心區(qū)。完善立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡，推進“絲路海運”港航貿(mào)一體化發(fā)展，加快“絲路飛翔”“數(shù)字絲路”等通道建設，推動海鐵聯(lián)運提質增效，提升中歐（亞）班列發(fā)展水平。加強與共建“一帶一路”國家合作，推進“兩國雙園”、金磚創(chuàng)新基地等平臺建設。深化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈務實合作，推進綠色、創(chuàng)新、數(shù)字、海洋、健康等新興領域合作，促進人文交流和民心相通。統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目建設。完善多元化、可持續(xù)、風險可控的投融資體系。加強海外利益保護。
28.打好新時代新“僑牌”。全面貫徹黨的僑務政策，大力弘揚嘉庚精神，牢固樹立“大僑務”觀念，完善凝僑心、引僑資、匯僑智、聚僑力工作機制。加強華僑歷史文化遺存?zhèn)鞒斜Ｗo和活化利用。拓展“絲路華教聯(lián)盟”品牌，推動華文教育轉型升級。實施僑商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃，優(yōu)化華僑華人投資服務。持續(xù)辦好中國僑智發(fā)展大會。深化海外重點僑團、重點代表人士聯(lián)絡聯(lián)誼，用心用情做好新華僑華人和華裔新生代工作。加強僑務法治建設。支持華僑農(nóng)場改革發(fā)展。堅持以僑為橋，拓展民間外交渠道，積極服務國家總體外交。
八、高質量推進兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設，更好服務祖國統(tǒng)一大業(yè)
深入貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，堅持以通促融、以惠促融、以情促融，深化社會融合、經(jīng)貿(mào)融合、情感融合，促進全域融合發(fā)展，踐行在中國式現(xiàn)代化建設中奮勇爭先的重大使命。
29.建設宜居宜業(yè)共同家園。完善增進臺胞福祉和享受同等待遇的政策制度，為臺胞在閩學習、工作、生活創(chuàng)造更好條件。適度超前建設交通物流基礎設施，構建立體式綜合性對臺通道樞紐。推進向金門、馬祖通水通電通氣通橋大陸側項目建設。支持更多臺灣教師、學生來閩工作學習，優(yōu)化提升臺灣青年實習就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。完善臺灣職業(yè)資格直接采認和采信制度。增強臺胞臺企服務平臺功能。拓展臺灣居民居住證應用場景。支持臺胞加入各類社團組織和行業(yè)協(xié)會商會，投身生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、社會公益等事業(yè)發(fā)展，深度參與社區(qū)建設、基層治理。深化閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作。完善臺胞臺企權益保障協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強涉臺司法服務。
30.提高閩臺經(jīng)貿(mào)合作質效。深入探索兩岸共同市場建設路徑，優(yōu)化涉臺營商環(huán)境，進一步放寬臺資臺企市場準入限制，強化市場規(guī)則銜接、經(jīng)貿(mào)機制對接，擴大兩岸標準共通領域和適用范圍，推進閩臺投資貿(mào)易自由化便利化。滾動實施閩臺融合發(fā)展重點項目。深化閩臺產(chǎn)業(yè)合作，推動各類涉臺園區(qū)提檔升級，建設海峽兩岸中小企業(yè)合作區(qū)，提升兩岸產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性。推進對臺小額貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，建設臺灣商品集散中心，打造對臺貿(mào)易樞紐。提升對臺金融服務質效，建設多層次兩岸金融市場。加強閩臺科技創(chuàng)新合作，推動共建共性技術研發(fā)平臺。建設閩臺人才集聚平臺。
31.構筑兩岸人文交流高地。深化兩岸關系歷史文化研究和宣傳，發(fā)揮閩臺宗親、鄉(xiāng)親、姻親、民間信仰等紐帶作用，共同傳承弘揚中華文化，鑄牢中華民族共同體意識。持續(xù)辦好海峽論壇等兩岸重大交流活動，加強青年、基層等領域交流。深入實施閩臺歷史展示溯源工程，強化閩臺關系檔案、族譜、涉臺文物等保護利用工作。密切閩臺文化旅游業(yè)、廣播影視業(yè)合作，打造兩岸流行文化中心。拓展兩岸青少年研學基地功能，促進閩臺青年社團常態(tài)化交流。加強閩臺體育項目合作和體育賽事交流。
32.構建全域融合新格局。支持廈門與金門加快融合發(fā)展、福州與馬祖深化融合發(fā)展，打造“同城生活圈”。支持廈門縱深推進綜合改革試點。加快平潭綜合實驗區(qū)開放發(fā)展，推進新一輪全島封關運作，建設兩岸共同市場先行區(qū)域、兩岸同胞共同家園。健全福州新區(qū)與平潭綜合實驗區(qū)對臺融合協(xié)同機制，實現(xiàn)一體化、高質量發(fā)展。支持其他地區(qū)建好用好對臺交流合作平臺載體，打造富有特色的對臺合作品牌。
九、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平
堅持區(qū)域差異化特色化協(xié)同發(fā)展，深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構建沿海人口經(jīng)濟集中集聚、山區(qū)生態(tài)重點保護、山海之間協(xié)同聯(lián)動的區(qū)域發(fā)展格局，拓展在中國式現(xiàn)代化建設中奮勇爭先的廣闊空間。
33.優(yōu)化國土空間格局。健全主體功能區(qū)制度體系。完善國土空間規(guī)劃體系，落實優(yōu)化耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，健全國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度。優(yōu)化提升“四類八區(qū)”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局、“兩屏一帶六江兩溪”生態(tài)安全格局、“兩極兩帶三軸六灣區(qū)”城鎮(zhèn)發(fā)展格局和“一帶兩核六灣多島”海洋空間格局，推動省域國土空間差異化協(xié)同化發(fā)展。提升國土空間數(shù)智化治理水平。探索實施建設用地總量按規(guī)劃期管控模式，實行統(tǒng)籌存量和增量綜合供地。
34.深入實施新時代山海協(xié)作。健全市、縣山海協(xié)作機制，探索創(chuàng)新合作模式和管理方式。推動產(chǎn)業(yè)高水平協(xié)作，加強山海聯(lián)合招商，打造優(yōu)勢互補的山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)集群。推進山海協(xié)同創(chuàng)新，建立山海聯(lián)合科技攻關機制。發(fā)展壯大飛地經(jīng)濟，完善轉出地和承接地利益共享機制，布局建設一批“產(chǎn)業(yè)飛地”“科創(chuàng)飛地”園區(qū)。提升山?；ヂ?lián)互通水平，深化就業(yè)、教育、醫(yī)療、人才等領域協(xié)作。
35.推進高水平海上福建建設。堅持陸海統(tǒng)籌，完善海洋管理體制機制，推動海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展。加快建設全國海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。發(fā)展壯大海灣經(jīng)濟，推進城市群、港口群、產(chǎn)業(yè)群聯(lián)動發(fā)展，加快城區(qū)、港區(qū)、園區(qū)相互融合，打造區(qū)域發(fā)展新增長點。推進港口資源優(yōu)化整合，構建順暢高效的港口集疏運體系，建設世界一流現(xiàn)代化港口。打造高能級海洋科創(chuàng)平臺，壯大海洋科技人才隊伍。構建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，引導海洋產(chǎn)業(yè)向深遠海發(fā)展。開展海洋調(diào)查和觀測監(jiān)測，加強海洋能源資源、海域海島保護和合理開發(fā)利用。加強數(shù)字海洋建設，提高海洋綜合治理水平。
36.推進老區(qū)蘇區(qū)全面振興。加大差異化政策支持力度，完善老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展促進機制和政策體系，推進閩西革命老區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)建設。加快老區(qū)蘇區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)轉型升級，打造一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。實施一批老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展重大工程，加快補齊基礎設施、民生社會事業(yè)等領域短板。加強紅色資源保護利用。持續(xù)深化滬明、廣龍對口合作。
37.促進區(qū)域交流合作。深度對接長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等區(qū)域重大戰(zhàn)略，打造一批產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、異地研發(fā)中心、文旅商融合線路。加強與中部省份之間的陸海聯(lián)運，暢通與周邊省份及主要城市流通網(wǎng)絡。加強省際毗鄰地區(qū)建設，促進閩東北、閩西南與鄰近省份城鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展，共同構建粵閩浙沿海城市群。深化東西部協(xié)作和對口支援機制，深化拓展閩寧協(xié)作，做好援藏援疆工作。深化閩港閩澳經(jīng)貿(mào)、科技、人文等領域交流合作。
十、統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐
深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮，聯(lián)動推進優(yōu)城、強縣、興村，加快構建具有福建特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局，釋放在中國式現(xiàn)代化建設中奮勇爭先的巨大潛能。
38.全面提升城市能級。優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。健全都市圈建設協(xié)調(diào)機制，加快完善都市圈城際鐵路、軌道交通、快速干線公路網(wǎng)絡，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈高效聯(lián)動，統(tǒng)籌公共服務設施布局，提升福州都市圈、廈漳泉都市圈同城化水平。深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，支持中心城市擴容提級，增強綜合承載力和輻射帶動力，分類推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，推動人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中和功能集成。堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展，實施城市更新和安全韌性提升行動，建設現(xiàn)代化人民城市。實施新一輪農(nóng)業(yè)轉移人口市民化行動，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度。增強城市國際交往功能，支持有條件的城市建設國際門戶樞紐城市。
39.發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。優(yōu)化提升縣域產(chǎn)業(yè)體系，形成以縣城為樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點、農(nóng)村為基地的發(fā)展布局。做強做大縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈，培育引進縣域龍頭企業(yè)。培育壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。完善縣域園區(qū)規(guī)劃布局，提升園區(qū)設施與服務配套水平。以縣域為重點統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，分類推進做大做強縣城，統(tǒng)籌優(yōu)化鎮(zhèn)村布局。深化擴權強縣強鎮(zhèn)改革，鞏固拓展人口小縣機構改革成果，穩(wěn)慎有序推進鄉(xiāng)級行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整。推動縣域基礎設施一體化規(guī)劃建設管護，實施“百鄉(xiāng)千村萬里路”工程。提升城鄉(xiāng)數(shù)字化治理和服務水平。協(xié)同推進縣域國土空間治理，穩(wěn)步開展全域土地綜合整治。
40.加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，深入實施“千村示范引領、萬村共富共美”工程，因地制宜推進鄉(xiāng)村建設品質提升，分類有序、片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興，逐步提高農(nóng)村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，深化拓展和美鄉(xiāng)村“五個美麗”建設，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質生活空間。深化科技特派員制度。搭建“新農(nóng)人”培育平臺，激勵各類人才下鄉(xiāng)服務和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，健全鄉(xiāng)村振興多元化投入格局。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制，堅持精準幫扶，完善兜底式保障，強化開發(fā)式幫扶。
十一、激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設更高水平文化強省
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，堅定文化自信，堅持守正創(chuàng)新，全面展現(xiàn)新時代八閩文化的氣韻和風采，凝聚在中國式現(xiàn)代化建設中奮勇爭先的強大精神力量。
41.堅持不懈做好以文化人工作。健全用黨的創(chuàng)新理論武裝黨員、教育人民、指導實踐工作體系。創(chuàng)新實施馬克思主義理論研究和建設工程，實施哲學社會科學創(chuàng)新工程，加快建設社科強省。加強社會主義核心價值觀教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障體系建設，完善公民道德建設機制。弘揚誠信文化、廉潔文化。加強和改進思想政治工作，推進校園文化建設，加強青少年理想信念教育。創(chuàng)新文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建，實施城鄉(xiāng)文明建設工程，推進移風易俗。加強網(wǎng)絡內(nèi)容建設和管理。提升信息化條件下文化領域治理能力。
42.打造“閩派”文藝精品和文化品牌。實施新時代“閩派”文藝精品工程，營造良好文藝生態(tài)，提升文化原創(chuàng)能力。實施全媒體傳播建設工程，推進主流媒體系統(tǒng)性變革，推進新聞宣傳和網(wǎng)絡輿論一體化管理。深入推進《八閩文庫》全媒體出版工程、海洋文化傳承發(fā)展工程和“閩人智慧”傳播計劃，促進閩都文化、閩南文化、客家文化和朱子文化、媽祖文化、海絲文化等創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管督察，加強歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)有序創(chuàng)建、有效保護和活態(tài)傳承。加強紅色文化遺存保護利用，提高革命史料、革命文物研究闡釋和展示傳播水平，建好用好長征國家文化公園（福建段）。實施公共文化服務提質增效行動，建立優(yōu)質文化資源直達基層機制，推動各類文化場館擴面升級，布局建設新型公共文化空間。廣泛開展群眾性文化活動，繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝。推進書香八閩建設。健全文化人才規(guī)劃和政策，建設高水平文化人才隊伍。完善全民健身公共服務體系，統(tǒng)籌推進群眾體育和競技體育發(fā)展。
43.培育文化旅游支柱產(chǎn)業(yè)。完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營機制，健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結構和區(qū)域布局，培育優(yōu)秀文化企業(yè)和品牌。實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，實施積極的文化經(jīng)濟政策，高質量建設文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進國家文化和科技融合示范基地建設，布局建設文化科技創(chuàng)新平臺。深入實施文化數(shù)字化戰(zhàn)略，推動文化新業(yè)態(tài)集群式發(fā)展，引導規(guī)范網(wǎng)絡文學、網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡視聽等健康發(fā)展，加強未成年人網(wǎng)絡保護。實施全域文旅提升戰(zhàn)略，推動景區(qū)全域聯(lián)動、產(chǎn)品全域優(yōu)化、線路全域統(tǒng)籌、服務全域提升，增強“清新福建”品牌知名度美譽度。深化文旅國際交流合作，提升入境旅游便利化國際化水平，打造世界知名旅游目的地。
44.加強國際傳播能力建設。深入實施海絲人文交流工程，推動創(chuàng)建海絲文化公園，提升“鼓嶺緣”、船政文化等國際交流影響力。加快建設世界閩南文化交流中心。實施對外文化貿(mào)易“福船出海”行動計劃。創(chuàng)新傳播載體和方式，做強“四海傳?！逼放?，加強重點基地建設和區(qū)域國別研究，增強主流媒體國際傳播能力，構建融通中外的話語體系和表達方式，鼓勵更多文化企業(yè)和優(yōu)秀文化產(chǎn)品走向世界。
十二、加大保障和改善民生力度，推動共同富裕邁出堅實步伐
堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，優(yōu)先抓好民生領域各項改革，解決好人民群眾急難愁盼問題，暢通社會流動渠道，提高人民生活品質，厚植在中國式現(xiàn)代化建設中奮勇爭先的民生根基。
45.促進高質量充分就業(yè)。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進機制，構建就業(yè)友好型發(fā)展方式。實施“福見樂業(yè)”計劃，積極培育新職業(yè)新崗位，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗。實施技能福建行動，健全終身職業(yè)技能培訓制度，強化擇業(yè)和用人觀念引導，著力解決結構性就業(yè)矛盾。完善就業(yè)支持和公共服務體系，穩(wěn)定和擴大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，推動靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。加大創(chuàng)業(yè)支持力度，增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應。加強勞動者權益保障，健全勞動關系協(xié)商協(xié)調(diào)機制。完善就業(yè)影響評估和監(jiān)測預警，綜合應對外部環(huán)境變化和新技術發(fā)展對就業(yè)的影響。
46.提高人民收入水平。健全經(jīng)濟發(fā)展與收入增長聯(lián)動機制，支持勤勞創(chuàng)新合法致富，促進收入分配更合理、更有序。提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全各類生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的初次分配機制，促進多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，健全最低工資標準調(diào)整機制。落實稅收、社會保障、轉移支付等再分配調(diào)節(jié)機制。促進和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展。實施城鄉(xiāng)居民增收計劃。規(guī)范收入分配秩序和財富積累機制，建立健全先富帶后富促共富機制。
47.辦好人民滿意的教育。深化教育綜合改革，促進教育公平，加快建設教育強省。實施新時代立德樹人工程，健全“五育并舉”育人體系，推進大中小學思想政治教育一體化。健全教育評價體系。健全與人口相適應的教育資源配置機制。穩(wěn)步擴大免費教育范圍。推動基礎教育擴優(yōu)提質，統(tǒng)籌義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展、學前教育優(yōu)質普惠發(fā)展，擴大普通高中辦學資源，辦好特殊教育、專門教育。推動高等教育提質擴容。深入實施高水平職業(yè)學校和專業(yè)建設計劃。引導規(guī)范民辦教育發(fā)展。弘揚教育家精神，優(yōu)化教師管理和資源配置。實施教育數(shù)智賦能行動，優(yōu)化終身學習公共服務。
48.健全社會保障體系。落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，健全待遇確定和調(diào)整機制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金。推進基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，促進多重保障有序銜接。擴大失業(yè)、工傷保險覆蓋面，建立健全職業(yè)傷害保障制度。完善社保關系轉移接續(xù)機制，健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社會保障政策。健全社保基金保值增值和安全監(jiān)管體系。強化社會救助，完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體關愛服務體系。建立健全基本殯葬服務制度。落實男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。加強退役軍人服務保障。
49.推動房地產(chǎn)高質量發(fā)展。加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善房地產(chǎn)開發(fā)、融資、銷售等制度機制。優(yōu)化保障性住房供給，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。因城施策增加改善性住房供給。建設安全舒適綠色智慧的“好房子”，實施房屋品質提升工程和物業(yè)服務質量提升行動。加強房屋全生命周期安全管理，支持老舊住房自主更新、原拆原建。
50.推進健康福建建設。實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全健康促進政策制度體系，提升愛國衛(wèi)生運動成效。強化公共衛(wèi)生能力，加強疾控體系建設，防控重大傳染病。鞏固提升和深入推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗，推動醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，深化以公益性為導向的公立醫(yī)院編制、服務價格、薪酬制度、綜合監(jiān)管改革，加強縣區(qū)、基層醫(yī)療機構運行保障。實施醫(yī)療登峰計劃和醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，加快構建分級診療體系。推進全民健康數(shù)智化建設。加強慢性病綜合防控，發(fā)展防治康管全鏈條服務。全方位提升急診急救、血液保障和應急能力。加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍能力和作風建設。推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，促進中西醫(yī)結合。支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展。加強心理健康和精神衛(wèi)生服務。加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。
51.促進人口高質量發(fā)展。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系。倡導積極婚育觀，優(yōu)化生育支持政策和激勵措施，落實育兒補貼、生育休假制度，完善生育保險制度，實施早孕關愛行動、孕育和出生缺陷防治能力提升計劃。發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務。加強婦女和兒童健康服務。積極應對人口老齡化，健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機制。持續(xù)完善居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。加強公共設施適老化和無障礙改造。推行長期護理保險，健全失能失智老人照護體系，擴大康復護理、安寧療護服務供給。穩(wěn)妥實施漸進式延遲法定退休年齡，優(yōu)化就業(yè)、社保等方面年齡限制政策，積極開發(fā)老年人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。
52.穩(wěn)步推進基本公共服務均等化。完善基本公共服務范圍和內(nèi)容，健全與常住人口相匹配的公共資源配置機制。促進基本公共服務資源下沉和區(qū)域均衡布局。加強縣域基本公共服務供給統(tǒng)籌，完善投入保障長效機制。全面深化事業(yè)單位改革。
十三、持續(xù)深化生態(tài)省建設，譜寫美麗中國建設福建篇章
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，以碳達峰碳中和為牽引，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，鞏固綠水青山優(yōu)勢，厚植金山銀山潛力，擦亮在中國式現(xiàn)代化建設中奮勇爭先的綠色底色。
53.接續(xù)推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設。持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，探索更多具有福建特色的標志性制度成果，爭創(chuàng)美麗中國先行區(qū)。扎實推進全國深化集體林權制度改革先行區(qū)、森林“四庫”聯(lián)動試點區(qū)建設。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和管理制度體系，深化自然資源有償使用制度改革。持續(xù)完善生態(tài)司法機制，健全生態(tài)保護補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償機制。深化國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，加快落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。深化領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度。
54.加快構建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程。全面推進以武夷山國家公園為主體的自然保護地體系建設。完善河湖長制、林長制。強化生物多樣性保護。推進歷史遺留礦山生態(tài)治理。持續(xù)推進國土綠化行動。
堅持環(huán)保為民，全面落實精準科學依法治污，深入打好藍天、碧水、碧海、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，強化氮氧化物、揮發(fā)性有機物等多污染物協(xié)同控制，穩(wěn)步降低細顆粒物濃度。全面推進閩江、九龍江等大江小河保護治理，打造全域美麗河湖。統(tǒng)籌實施近岸海域污染防治、生態(tài)保護修復和岸灘環(huán)境整治，打造全域美麗海灣。深入實施土壤污染源頭防控和固體廢物綜合治理行動。加快全域無廢城市建設。加強環(huán)境風險防控，深入推進新污染物治理。
55.加快建設新型能源體系。協(xié)同推進“風光儲氫核”發(fā)展，打造我國重要的新能源先進制造基地、技術創(chuàng)新高地和應用推廣高地。做大做強海上風電裝備全產(chǎn)業(yè)鏈，有序推進深遠海海上風電建設。加快推進高效光伏技術產(chǎn)業(yè)化。接續(xù)推進“電動福建”建設，搶占電化學儲能發(fā)展制高點，加力推廣應用新能源車船?？茖W布局抽水蓄能。推動氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快鏈群培育，拓展應用場景。支持先進核能產(chǎn)業(yè)布局，推進核能綜合利用。探索開發(fā)潮汐能等海洋能。
持續(xù)提高新能源供給比重，推進化石能源清潔安全可靠有序替代，著力構建新型電力系統(tǒng)。堅持風光水核等多能并舉，統(tǒng)籌就地消納和外送，促進清潔能源高質量發(fā)展。加強化石能源清潔高效利用。全面提升電力系統(tǒng)互補互濟和安全韌性水平，加快智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設。提高終端用能電氣化水平，推動能源消費綠色化低碳化。完善綠色電力交易體系。
56.積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰。實施碳排放總量和強度雙控制度。完善碳排放統(tǒng)計核算體系，高質量推進國家碳計量中心（福建）建設，穩(wěn)步實施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡等政策制度。深入實施碳達峰十大行動，確保碳達峰目標如期實現(xiàn)。健全福建省碳排放權交易市場管理制度。分類推進零碳低碳試點，建設零碳工廠和園區(qū)。完善適應氣候變化工作體系，提升應對氣候變化特別是極端天氣能力。
57.加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。推動工業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、能源等重點領域綠色低碳轉型，建設綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。加快實施鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳改造。加快城鄉(xiāng)建筑和市政基礎設施節(jié)能降碳改造，推動超低能耗、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展。構建綠色交通運輸體系。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，提高垃圾分類和資源化利用水平。推廣綠色低碳生活方式。
十四、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平平安福建
堅定不移貫徹總體國家安全觀，加快推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，打造社會更加有序、基礎更加牢固、治理更加有效、人民更加滿意的平安福地，鞏固在中國式現(xiàn)代化建設中奮勇爭先的安全屏障。
58.健全國家安全體系。推進國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風險防控體系建設。加強國家安全重點領域和重要專項協(xié)調(diào)機制建設，提高應急應變效能。落實國家安全責任制，促進全鏈條全要素協(xié)同聯(lián)動。完善涉外國家安全機制，提高海外安全保障能力，加強反制裁、反干涉、反“長臂管轄”斗爭，強化海外利益和投資風險預警、防控、保護。加強新技術在國家安全領域應用。強化國家安全教育，筑牢人民防線。
59.筑牢重點領域安全防線。鍛造實戰(zhàn)實用的國家安全能力，突出保障事關國家長治久安、經(jīng)濟健康穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的重大安全，把捍衛(wèi)政治安全擺在首位。保障糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、重大基礎設施安全，加強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和儲備。加強網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)、人工智能、生物、生態(tài)、核、深海、低空等新興領域國家安全能力建設。提高防范化解重點領域風險能力，統(tǒng)籌推進房地產(chǎn)、地方政府債務、中小金融機構等風險有序化解，嚴防系統(tǒng)性風險。
60.強化公共安全保障。完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。加強氣象、水文、地質等災害監(jiān)測預報預警，提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。完善和落實安全生產(chǎn)責任制，深化“餐桌污染”治理，強化食品藥品全鏈條監(jiān)管。落實維護社會穩(wěn)定責任，完善重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制。深化社會治安整體防控體系和能力建設，發(fā)展壯大群防群治力量，健全掃黑除惡常態(tài)化機制，加大預防和打擊電信網(wǎng)絡詐騙、毒品犯罪等的力度。推進綜治中心規(guī)范化建設。深化網(wǎng)絡空間安全綜合治理，加強個人信息保護。強化未成年人違法犯罪預防和治理，加強特殊人群服務管理。全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，依法懲處違法犯罪，提升刑罰執(zhí)行質效。
61.完善社會治理體系。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度。健全社會工作體制機制，完善社會治理政策和法規(guī)體系。加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設。加強社會組織培育管理，推動行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展。加強黨建引領基層治理和基層政權建設，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項清單，健全村（社區(qū)）工作事項準入制度。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強鄉(xiāng)村治理，完善社區(qū)治理。推進網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理。加強基層服務管理力量配置，完善服務設施和經(jīng)費保障機制。加強家庭家教家風建設。
完善凝聚服務群眾工作機制。加強思想政治引領，改進各類社會群體服務管理，健全利益關系協(xié)調(diào)、合法權益保障制度，關心關愛困難、弱勢群體。健全社會心理服務體系和危機干預機制。強化市民熱線等公共服務平臺功能。發(fā)展志愿服務，加強志愿服務組織管理。推進信訪工作法治化。深入推動矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。加強社會工作者隊伍建設，提高專業(yè)化服務水平。
62.積極服務國防和軍隊現(xiàn)代化建設。推動軍地協(xié)同發(fā)展，服務推進跨軍地改革，完善涉軍議事協(xié)調(diào)體制機制。加強軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，推動新質生產(chǎn)力同新質戰(zhàn)斗力高效融合、雙向拉動，做大做強國防科技工業(yè)。加快國防動員能力建設，加強現(xiàn)代邊?？辗澜ㄔO。完善新時代雙擁工作機制。深化全民國防教育，鞏固軍政軍民團結。
十五、為實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃團結奮斗
堅持以黨的自我革命引領社會革命，持之以恒推進全面從嚴治黨，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導作用，充分調(diào)動全社會積極性主動性創(chuàng)造性，形成在中國式現(xiàn)代化建設中奮勇爭先的強大合力。
63.堅持和加強黨的全面領導。持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，完善推動習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署落實機制，堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，不折不扣推動黨中央決策部署在福建落地生根、開花結果。發(fā)展黨內(nèi)民主，嚴格落實民主集中制，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策水平。堅持正確用人導向，堅持把政治標準放在首位，樹立和踐行正確政績觀，完善干部考核評價機制，選優(yōu)配強各級領導班子，推進領導干部能上能下常態(tài)化，打造黨性過硬、視野開闊、善于創(chuàng)新、真抓實干的干部隊伍。深入開展向谷文昌、廖俊波等同志學習活動，強化教育培訓和實踐鍛煉，提高干部隊伍現(xiàn)代化建設本領。堅持把從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為統(tǒng)一起來，激發(fā)干部隊伍內(nèi)生動力和整體活力。深入實施新時代“堡壘工程”，統(tǒng)籌推進各領域基層黨組織建設，完善近鄰黨建工作機制，增強黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，全面落實“四下基層”制度，傳承弘揚“馬上就辦、真抓實干”等優(yōu)良作風，狠剎各種不正之風，推進作風建設常態(tài)化長效化。深入開展整治形式主義為基層減負工作。保持反腐敗永遠在路上的清醒堅定，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，不斷提高不敢腐、不能腐、不想腐的綜合功效，持續(xù)鞏固發(fā)展良好的政治生態(tài)。
64.深化拓展全過程人民民主實踐。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，支持和保證人大及其常委會依法履行立法、監(jiān)督、決定、任免等職能，確保國家機關依法行使權力、履行職責，確保人民群眾民主權利、合法權益得到維護和實現(xiàn)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮專門協(xié)商機構作用，加強各種協(xié)商渠道協(xié)同配合，完善協(xié)商成果采納、落實和反饋機制，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。健全基層民主制度，保障人民依法管理基層公共事務和公益事業(yè)。健全吸納民意、匯集民智工作機制。更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，探索建設青年發(fā)展型省份，加強婦女兒童事業(yè)發(fā)展政策保障。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)揮黨外知識分子和新的社會階層人士優(yōu)勢作用。以鑄牢中華民族共同體意識為主線加快建設中華民族團結進步的窗口。推進民族地區(qū)振興發(fā)展。堅持我國宗教中國化方向，加強宗教事務治理法治化。
65.深化法治福建建設。全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。全面貫徹實施憲法，維護憲法權威。加強立法規(guī)劃和立法審查，提高立法質量。強化法治政府建設，全面落實行政規(guī)范性文件備案審查，完善實質性化解行政爭議機制。深入推進數(shù)字政法建設，打造集數(shù)字法院、數(shù)字檢察、數(shù)字警務、智慧司法為一體的政法智能化矩陣。規(guī)范司法權力運行，完善司法公正實現(xiàn)和評價機制。強化檢察監(jiān)督，加強公益訴訟。依法保障人身權、財產(chǎn)權、人格權，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機制，防止和糾正違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法。健全執(zhí)行工作機制，有效解決“執(zhí)行難”問題。推進涉外法治體系和能力建設，深化海絲中央法務區(qū)建設。加強領導干部依法辦事監(jiān)督檢查，完善綜合性法治評價工作機制。推進法治社會建設。
66.健全規(guī)劃制定和落實機制。堅決貫徹黨中央決策部署，按照本次全會精神，制定“十五五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃等，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。強化規(guī)劃實施監(jiān)測評估和監(jiān)督，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，確保省委關于“十五五”發(fā)展決策部署落到實處。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，充分調(diào)動各方面積極因素，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，形成人盡其才、才盡其用、萬眾一心、勠力進取的生動局面。
全省各級黨組織和廣大黨員、干部群眾要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢記囑托、砥礪前行，乘勢而上、團結奮斗，扭住目標不放松，一張藍圖繪到底，全方位推動高質量發(fā)展，在中國式現(xiàn)代化建設中奮勇爭先，奮力譜寫新征程新福建建設新篇章。
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