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新修訂的《治安管理處罰法》將于2026年1月1日正式施行。其中明確規(guī)定，遛狗不拴繩不再只是不文明行為，而是明確納入行政處罰范疇。若因此導(dǎo)致他人受傷，最高可處十日拘留并罰款千元，犬只還可能被沒(méi)收。新規(guī)用最嚴(yán)厲的條款，給全國(guó)養(yǎng)犬人劃出了一條不可逾越的紅線，標(biāo)志著我國(guó)養(yǎng)犬管理步入更加法治化、規(guī)范化的新階段。這不僅是執(zhí)法手段的升級(jí)，更是公共安全治理從“事后追責(zé)”邁向“事前預(yù)防”的關(guān)鍵一步。

這背后，是血淚教訓(xùn)的深刻反思，也是對(duì)市民呼聲的精準(zhǔn)回應(yīng)。近年來(lái)，隨著養(yǎng)犬家庭增多，因遛狗不拴繩引發(fā)的傷害事件不時(shí)見(jiàn)諸報(bào)端：2024年12月，西安一4歲男童被兩只未拴繩的大型犬撲咬，全身血跡斑斑；幾天后，贛州一位母親為護(hù)女被群犬撕咬，全身傷口深可見(jiàn)骨……究其原因，多與遛狗未拴繩、未戴嘴套有關(guān)。人犬沖突已從鄰里摩擦演變?yōu)楣舶踩h題。

新規(guī)發(fā)布后，社交平臺(tái)掀起熱議，網(wǎng)友們一邊倒地表示支持，直言“早該如此”。為何一條新規(guī)能引發(fā)如此強(qiáng)烈的共鳴？說(shuō)到底，是因?yàn)樗|動(dòng)了太多人的痛點(diǎn)。過(guò)去幾年，全國(guó)多地陸續(xù)出臺(tái)養(yǎng)犬管理?xiàng)l例，但多以勸導(dǎo)、罰款、教育為主，缺乏強(qiáng)制力。而法律威懾力的缺失，讓部分養(yǎng)犬人抱著僥幸心理，認(rèn)為“我家狗溫順”“就下樓幾分鐘”，卻忽視了犬類可能因應(yīng)激反應(yīng)追逐、攻擊人類的風(fēng)險(xiǎn)。

新《治安管理處罰法》引入行政拘留，將遛狗不牽繩的行為從一般違規(guī)提升至違法層面，明確了處罰標(biāo)準(zhǔn)：未對(duì)動(dòng)物采取安全措施，致使動(dòng)物傷害他人的，處一千元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留。值得關(guān)注的是，新規(guī)還明確規(guī)定行政處罰不免除民事賠償責(zé)任，這意味著違法者既要坐牢又要賠錢，這種剛性約束，將大大強(qiáng)化養(yǎng)犬人的安全管理義務(wù)。它傳遞了一個(gè)信號(hào)：公共安全不容僥幸，個(gè)體自由不能以他人風(fēng)險(xiǎn)為代價(jià)。

從勸導(dǎo)到處罰，從地方條例到國(guó)家法律，一條狗繩背后，是一次城市公共生活規(guī)則體系的深層重構(gòu)，折射出社會(huì)治理從依賴自律，走向制度約束的必然路徑。新規(guī)的目的，本來(lái)就不在于懲罰，而在于塑造規(guī)則意識(shí)。

當(dāng)然，法律只是底線，更重要的是，如何構(gòu)建一套前置防線，這考驗(yàn)著相關(guān)部門的治理智慧。唯有將責(zé)任前置，才能讓“遛狗拴繩”從被動(dòng)遵守變?yōu)樽杂X(jué)習(xí)慣。在這方面，不少城市已經(jīng)用行動(dòng)提供了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)，杭州實(shí)行“養(yǎng)犬信用分”制度，累計(jì)三次違規(guī)將影響個(gè)人征信，進(jìn)而關(guān)聯(lián)房貸、子女入學(xué)等民生事項(xiàng)。成都試點(diǎn)養(yǎng)犬積分制，不拴繩扣3分……總分12分扣完，狗主人得重新參加文明考試。而深圳試點(diǎn)的GPS智能犬牌則開(kāi)辟了技術(shù)路徑，當(dāng)犬只超出電子圍欄范圍，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)推送警告并記錄違規(guī)。

此外，還要加大普法宣傳，讓養(yǎng)犬人意識(shí)到，養(yǎng)狗是自由，但不能威脅到公共安全，拴繩不是限制自由，而是對(duì)左鄰右舍的保護(hù)、對(duì)社區(qū)安寧的尊重。只有當(dāng)法律威懾與責(zé)任前置、全民責(zé)任意識(shí)提升并行，才能讓“他律”轉(zhuǎn)化為“自律”，人犬和諧共處的愿景才可能照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

新規(guī)的施行不是終點(diǎn)，而是一個(gè)文明的起點(diǎn)，它既是對(duì)個(gè)體權(quán)利的尊重，也是對(duì)公共安全的守護(hù)，標(biāo)志著社會(huì)治理進(jìn)入精細(xì)化階段。一條狗繩，系住的不只是寵物，更是一個(gè)社會(huì)對(duì)秩序與文明的共識(shí)。（泉州文明網(wǎng) 吳志明）