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核心提示

“法者，治之端也?！苯衲晔恰鞍宋濉逼辗偨Y(jié)驗(yàn)收之年。5年來(lái)，在習(xí)近平法治思想的指引下，在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，福建進(jìn)一步加大普法力度，著力突出特色亮點(diǎn)和服務(wù)大局的創(chuàng)新實(shí)踐要求，推動(dòng)全民普法走深走實(shí)，讓尊法學(xué)法守法用法在八閩大地蔚然成風(fēng)。

12月4日是第十二個(gè)“國(guó)家憲法日”，12月1日至7日是第八個(gè)“憲法宣傳周”。福建日?qǐng)?bào)記者循著法治脈絡(luò)行走八閩山海，探尋這片土地以文化賦能法治建設(shè)、以普法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的前行密鑰。“以前總覺(jué)得法治理論很高深，離我們實(shí)際生活比較遠(yuǎn)，聽(tīng)了普法志愿者的宣講才明白，它就藏在我們的柴米油鹽里，關(guān)系到我們的土地流轉(zhuǎn)、鄰里和睦、打工掙錢。”三明市將樂(lè)縣高唐鎮(zhèn)?？诖宕迕裼啻蠼愕男穆?，道出了基層群眾對(duì)“八五”普法工作的真切感受。

作為習(xí)近平法治思想的重要孕育地和實(shí)踐地，福建從未辜負(fù)這份歷史饋贈(zèng)，始終將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為“八五”普法的首要政治任務(wù)，以創(chuàng)新打造的“蒲公英”普法品牌為載體，讓普法工作從“紙上”落到“地上”，從“文件里”走進(jìn)“生活中”，在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的碰撞中探尋法治共鳴，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁法治動(dòng)能。

破局之道：

讓軟性任務(wù)變成剛性支撐

山海相擁的福建，如何以法治為筆，在時(shí)代長(zhǎng)卷上繪就高質(zhì)量發(fā)展新圖景？如何讓普法擺脫“走過(guò)場(chǎng)”的尷尬，真正走進(jìn)群眾心里、服務(wù)發(fā)展大局？“八五”普法以來(lái)，福建的破局之道，始于機(jī)制重塑。

“‘八五’普法啟動(dòng)之初，我們直面著三大難題：群眾需要的法律知識(shí)沒(méi)人講，企業(yè)關(guān)切的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)講不透，年輕人對(duì)‘念條文、貼標(biāo)語(yǔ)’的刻板宣講不買賬?！笔∷痉◤d相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。

對(duì)此，福建錨定“法治福建建設(shè)先行示范”目標(biāo)，將普法成效納入黨政“一把手”年終述職評(píng)議和績(jī)效考核，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”原則，在全國(guó)率先以動(dòng)態(tài)智能普法管理平臺(tái)為工作中樞，以績(jī)效考核為抓手，有效推動(dòng)普治融合，打通了法治政府和法治社會(huì)建設(shè)的橋梁，從源頭上解決法治建設(shè)“最后一公里”問(wèn)題：“誰(shuí)來(lái)普？”“普什么？”“怎么普？”

“以前執(zhí)法只想著辦案，現(xiàn)在走到哪就把法講到哪。”廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員林偉說(shuō)。今年3月，在一次餐飲行業(yè)檢查中，他不僅指出某餐館存在后廚衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、餐具消毒記錄不全等問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)下達(dá)整改通知書(shū)，還向店主發(fā)放《食品安全法》圖解手冊(cè)，并結(jié)合近期查處的典型案例，講解違法經(jīng)營(yíng)的法律后果。這種“執(zhí)法+普法”的模式，正是福建推動(dòng)普法融入司法服務(wù)全過(guò)程的生動(dòng)實(shí)踐。

為了讓普法更對(duì)“胃口”，福建建立“群眾點(diǎn)單、部門接單、志愿者送單”的訂單式服務(wù)機(jī)制，通過(guò)政務(wù)服務(wù)窗口、網(wǎng)格走訪、線上問(wèn)卷等渠道，每季度收集群眾和企業(yè)的法律需求，形成“普法需求清單”。省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，針對(duì)土地流轉(zhuǎn)、勞資糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等高頻需求，組織“蒲公英”普法志愿者開(kāi)展“菜單式”宣講，讓普法從“我講你聽(tīng)”變?yōu)椤澳阈栉抑v”。

隨著《中華人民共和國(guó)法治宣傳教育法》的施行，普法已從“軟性任務(wù)”成為“剛性指標(biāo)”。從機(jī)關(guān)單位到田間地頭，從城市社區(qū)到海島漁村，福建以一個(gè)個(gè)鮮活載體、一次次貼心服務(wù)，讓習(xí)近平法治思想如春風(fēng)化雨，滋養(yǎng)著八閩大地的每一個(gè)角落，成為全民共同的法治信仰。

機(jī)制創(chuàng)新：

讓志愿服務(wù)變得觸手可及

法治的生命力在于認(rèn)同。如何打造特色品牌，形成多方參與、共建共享的普法生態(tài)？“八五”普法以來(lái)，福建創(chuàng)新打造“蒲公英”普法品牌，以多樣化形式深耕普法實(shí)踐，讓普法志愿服務(wù)觸手可及。

“憲法賦予公民的基本權(quán)利有哪些？”“行政復(fù)議是什么？”“我省關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺(tái)了哪些措施？”“家長(zhǎng)如何與叛逆期的小孩相處？”……在“憲法宣傳周”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，前來(lái)咨詢的市民絡(luò)繹不絕，“蒲公英”普法志愿者一一耐心解答。

福建省“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”動(dòng)態(tài)智能管理平臺(tái)。

“蒲公英”普法志愿者聯(lián)盟發(fā)端于2020年，2021年12月4日正式成立，它不僅是我省“八五”普法的重點(diǎn)項(xiàng)目，也是構(gòu)建“大普法”格局、提升全民法治素養(yǎng)、落實(shí)法治惠民工程的重要載體。聯(lián)盟創(chuàng)新實(shí)施的“蒲公英+”模式更顯特色：與數(shù)字福建建設(shè)深度融合，開(kāi)發(fā)全省統(tǒng)一的“蒲公英”公益普法服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)志愿者注冊(cè)、培訓(xùn)、服務(wù)、積分激勵(lì)全流程數(shù)字化管理；依托福建江夏學(xué)院成立“蒲公英”普法志愿者骨干學(xué)院，不定期開(kāi)展專題培訓(xùn)，著力提升普法骨干的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力，讓志愿者既有“獲得感”，更有“真本領(lǐng)”。

在福州三坊七巷歷史文化街區(qū)，“蒲公英”普法公益服務(wù)驛站引得游客駐足；在三明建寧，退休法官、檢察官、民警、司法行政干警、法律專業(yè)教師等組成的“銀發(fā)蒲公英”宣講團(tuán)走村入戶宣講民法典；在寧德漁排上，“海上蒲公英”普法志愿者服務(wù)隊(duì)為漁民講解海洋權(quán)益保護(hù)法規(guī)……這些時(shí)?？梢?jiàn)的場(chǎng)景，是我省推動(dòng)普法志愿服務(wù)讓群眾觸手可及的生動(dòng)實(shí)踐。

民警在學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。

“我們用大家喜歡聽(tīng)、容易記的方式講法律，既傳播了傳統(tǒng)文化，又普及了法律知識(shí)，一舉兩得?！鄙虾伎h“才溪女·蒲公英”紅土普法隊(duì)員賴華萍阿姨笑著告訴記者，“比如把贍養(yǎng)老人的法律規(guī)定編進(jìn)山歌，‘百善孝為先，法律來(lái)保障，子女盡贍養(yǎng)，老人享安康’，村民們聽(tīng)著山歌就把法律知識(shí)記住了?！?/p>

截至目前，全省17.8萬(wàn)余名普法志愿者、5299支普法志愿隊(duì)伍精準(zhǔn)對(duì)接不同群體，累計(jì)開(kāi)展“訂單式”普法活動(dòng)6.58萬(wàn)余場(chǎng)次，服務(wù)群眾超6000萬(wàn)人次，志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)達(dá)到99.5萬(wàn)余小時(shí)。“蒲公英”聯(lián)盟被中央宣傳部評(píng)為2024年全國(guó)文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，“蒲公英”法治品牌獲得全國(guó)普法依法治理創(chuàng)新案例、福建省十大法治事件等20余項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)榮譽(yù)……這一串串?dāng)?shù)據(jù)，成為法治福建建設(shè)的亮麗名片。

精準(zhǔn)守護(hù)：

法治陽(yáng)光溫暖重點(diǎn)群體

當(dāng)法治成為社會(huì)共識(shí)與治理底色，如何讓法治服務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接不同群體的需求，既顯力度更有溫度？“八五”普法以來(lái)，福建聚焦青少年、臺(tái)胞、僑胞、外籍人士等重點(diǎn)群體，打造特色普法品牌，讓法治陽(yáng)光照亮每一個(gè)角落。

“原來(lái)出租自己的銀行卡，可能會(huì)成為詐騙分子的幫兇！”在寧德福安的校園法治課堂上，聽(tīng)完“蒲公英”志愿者講解的“幫信罪”案例，學(xué)生們恍然大悟。這樣的場(chǎng)景，在八閩大地每天都在上演。

針對(duì)青少年群體，福建以“蒲公英七進(jìn)”為經(jīng)緯，讓普法不再是千篇一律的條文宣講，而是量身定制的“法治套餐”。目前，全省中小學(xué)100%配備法治副校長(zhǎng)，“蒲公英”普法志愿者打造“模擬法庭”“法治情景劇”等互動(dòng)課程，將《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》融入校園生活，累計(jì)開(kāi)展青少年法治宣傳活動(dòng)超萬(wàn)場(chǎng)次。

寧化名遠(yuǎn)小學(xué)師生誦讀憲法條文。

“青少年是祖國(guó)的未來(lái)，把法治的種子播撒在孩子們心中，用生動(dòng)有趣的方式幫他們系好‘法治第一?？圩印歉＝ㄆ辗üぷ鞯闹匾姑??！笔∷痉◤d普法與依法治理處處長(zhǎng)、一級(jí)調(diào)研員林曉霞說(shuō)。

今年7月，福建在全國(guó)率先制定出臺(tái)《特殊群體法治宣傳教育實(shí)務(wù)指引（試行）》，為分層分類對(duì)特殊群體開(kāi)展法治教育提供清晰的工作指引。同時(shí)，研發(fā)智能信息管理系統(tǒng)，提升普法智能化水平?！捌压⑦M(jìn)專門學(xué)?！被顒?dòng)為專門學(xué)校學(xué)生提供普法宣傳、法律幫扶與心理疏導(dǎo)；“12338陽(yáng)光驛站”為遭受侵害的婦女兒童撐起保護(hù)傘；“紅蘋(píng)果”公益項(xiàng)目通過(guò)法治宣傳、心理關(guān)愛(ài)，守護(hù)困境兒童成長(zhǎng)，讓法治溫暖直達(dá)人心。

漫步廈門市思明區(qū)官任社區(qū)，隨處可見(jiàn)中英雙語(yǔ)路牌，不時(shí)還能邂逅不同膚色的外國(guó)人。這里會(huì)聚了來(lái)自46個(gè)國(guó)家的外籍居民，是廈門外籍人士最集中的區(qū)域之一。如何讓這么多的外籍居民更加了解中國(guó)法律？如何滿足他們的法律服務(wù)需求？思明區(qū)司法局筼筜司法所探索總結(jié)出“3C”（3C取載體革新、協(xié)同治理、文化傳導(dǎo)三個(gè)英文短語(yǔ)中Carrier、Cooperation、Culture單詞的首字母）工作法，用專業(yè)的法律服務(wù)與充滿溫度的人文關(guān)懷，架起中外鄰里的“連心橋”。

為了向這些外籍人員提供更全面的法律服務(wù)，化解涉外矛盾糾紛，筼筜司法所通過(guò)整合鏈接轄區(qū)資源，發(fā)揮“洋媽媽巾幗志愿者”“境外人士之家”等外籍志愿服務(wù)隊(duì)的力量，率先在全市組建外語(yǔ)法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍，并建立外語(yǔ)志愿者數(shù)據(jù)庫(kù)。日益優(yōu)美的環(huán)境、不斷完善的周邊配套，讓如今的官任社區(qū)深受外籍人士青睞。

法治護(hù)航：

讓普法工作融入營(yíng)商環(huán)境

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。如何通過(guò)“精準(zhǔn)普法”逐一破解企業(yè)發(fā)展路上的法律困惑？“八五”普法以來(lái)，福建立足多區(qū)疊加優(yōu)勢(shì)，以涉外普法破壁壘、涉臺(tái)普法架橋梁的生動(dòng)實(shí)踐，為營(yíng)商環(huán)境注入法治溫度。

“在墨西哥投資建廠，如何規(guī)避土地購(gòu)買限制？”前不久，廈門某汽車配件企業(yè)負(fù)責(zé)人林命慶帶著困惑走進(jìn)廈門市海絲域外法查明中心，向“蒲公英”普法志愿者咨詢。該企業(yè)計(jì)劃投資墨西哥綠地項(xiàng)目，卻因?qū)Ξ?dāng)?shù)胤伞八敛环?，被土地?gòu)買限制、外資準(zhǔn)入等問(wèn)題擋住了腳步。

“海外投資，法律先行是關(guān)鍵，尤其是土地、用工、環(huán)保這些核心領(lǐng)域的法規(guī)，直接關(guān)系項(xiàng)目成敗?！薄捌压ⅰ逼辗ㄖ驹刚呓Y(jié)合墨西哥法律體系特點(diǎn)，逐一拆解投資風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，不僅現(xiàn)場(chǎng)解答疑問(wèn)，后續(xù)還出具了包含法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、合規(guī)方案設(shè)計(jì)的專業(yè)報(bào)告?！斑@份‘法律指南’太及時(shí)了，讓我們對(duì)海外布局更有信心！”林命慶感慨道。

這是廈門加強(qiáng)涉外全鏈條普法的一個(gè)縮影。通過(guò)搭建專業(yè)法律服務(wù)平臺(tái)，福建正助力越來(lái)越多閩企“揚(yáng)帆出海”，也為涉外民商事主體打造安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。

臺(tái)胞臺(tái)企的創(chuàng)業(yè)路上，同樣有法治護(hù)航的身影?！岸嗵澚松媾_(tái)法律服務(wù)團(tuán)的幫助，讓我在大陸的創(chuàng)業(yè)之路少了很多顧慮?！迸_(tái)商李先生在漳州投資企業(yè)時(shí)，因?qū)ν恋亓鬓D(zhuǎn)流程不熟悉犯難。漳州市涉臺(tái)公共法律服務(wù)團(tuán)的律師與“蒲公英”普法志愿者第一時(shí)間主動(dòng)上門，用熟悉的鄉(xiāng)音講解《農(nóng)村土地承包法》相關(guān)政策，手把手指導(dǎo)辦理手續(xù)，最終幫他順利解決難題。

“蒲公英”普法志愿者走進(jìn)田間地頭。

像這樣的溫情服務(wù)，在八閩大地常態(tài)化上演。緊貼臺(tái)胞臺(tái)企法治需求，福州、廈門、寧德等地先后成立“兩岸法務(wù)服務(wù)交流中心”“涉臺(tái)法律服務(wù)顧問(wèn)團(tuán)”“臺(tái)胞臺(tái)企司法服務(wù)中心”等，為在閩臺(tái)胞臺(tái)企提供便捷化的法律政策宣傳、法律咨詢等服務(wù)；打造廈門臺(tái)胞臺(tái)企權(quán)益保護(hù)法治宣傳基地、涉臺(tái)法治文化公園等涉臺(tái)法治文化陣地，擴(kuò)大涉臺(tái)普法服務(wù)的影響力和覆蓋面。

法治護(hù)企，潤(rùn)物無(wú)聲。從涉外投資的法律指引到臺(tái)企發(fā)展的精準(zhǔn)幫扶，福建的普法工作始終跟著企業(yè)需求走，把專業(yè)法律知識(shí)轉(zhuǎn)化為企業(yè)易懂能用的“發(fā)展指南”，讓法治不僅成為一種行為準(zhǔn)則，更成為營(yíng)商環(huán)境的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

民生·閩聲

以普法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

記者 劉志雄

法治如潮，潤(rùn)物無(wú)聲?！鞍宋濉逼辗ㄒ詠?lái)，福建以習(xí)近平法治思想為指引，以“蒲公英”品牌為抓手，在服務(wù)大局、保障民生中，用一系列務(wù)實(shí)創(chuàng)新的舉措，交出了屬于八閩大地的法治答案，讓?xiě)椃ň翊┩笩熁鹑粘?，讓法治信仰扎根山海之間。

“八五”普法的福建實(shí)踐，最是鮮活動(dòng)人。17.8萬(wàn)余名“蒲公英”普法志愿者化身移動(dòng)法治課堂，穿行在武夷茶山、閩南古厝、沿海漁港。他們用方言講解民法典，用案例拆解勞動(dòng)糾紛，讓田間地頭的爭(zhēng)吵變成依法調(diào)解的平和，讓企業(yè)車間的困惑化為合規(guī)經(jīng)營(yíng)的底氣。從福州“線上普法矩陣”打破時(shí)空界限，到漳州涉臺(tái)法律服務(wù)團(tuán)守護(hù)臺(tái)胞臺(tái)企權(quán)益；從優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的硬舉措，到“憲法宣傳周”里喜聞樂(lè)見(jiàn)的文創(chuàng)產(chǎn)品，福建打破“單向灌輸”的舊模式，讓普法既有力度更有溫度。

五載深耕，碩果滿枝。全省5299支普法隊(duì)伍筑牢基層防線，“商務(wù)為民”“涉外蒲公英”等特色品牌擦亮法治名片，普法工作與中心工作同頻共振，與民生福祉緊密相連。當(dāng)尊法學(xué)法守法用法成為全民自覺(jué)，當(dāng)法治精神融入社會(huì)治理的方方面面，這份亮眼成績(jī)不僅贏得全國(guó)通報(bào)表?yè)P(yáng)，更為福建高質(zhì)量發(fā)展注入了堅(jiān)實(shí)法治動(dòng)能。

5年來(lái)，福建把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為全民普法的首要政治任務(wù)，以創(chuàng)新為翼、民生為根，讓法律知識(shí)走出條文、走進(jìn)生活。收官不是終點(diǎn)，而是傳承與超越的起點(diǎn)。如今，“九五”普法的號(hào)角已吹響。站在新的歷史節(jié)點(diǎn)，唯有久久為功、善作善成，讓法治光芒照亮山海之間的每一個(gè)角落，才能為福建現(xiàn)代化建設(shè)保駕護(hù)航，在全面依法治國(guó)的道路上續(xù)寫(xiě)更加精彩的八閩篇章。