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煙火北岸，文明浸潤。走進(jìn)寧德東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)北岸片區(qū)，一幅幅“治理有序、服務(wù)暖心、鄰里和睦”的文明畫卷徐徐展開?！盎ブ⒗鲜程谩崩?，老人們圍坐用餐、閑話家常，傳遞著孝老愛親的溫情；童趣滿園的幼兒園內(nèi)，孩子們歡聲笑語中播撒文明種子；暖“新”驛站里，騎手們休憩補(bǔ)給，感受城市服務(wù)的溫度……這些平凡而溫暖的場景，既是北岸片區(qū)基層治理的生動縮影，更是文明創(chuàng)建扎根基層的鮮活注腳。

基層治理是文明創(chuàng)建的關(guān)鍵載體，文明創(chuàng)建是基層治理的核心目標(biāo)。一直以來，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)北岸片區(qū)黨委錨定“黨建引領(lǐng)文明創(chuàng)建、治理護(hù)航民生幸?！敝骶€，緊扣文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建“組織筑基強(qiáng)引領(lǐng)、資源聚合聚合力、服務(wù)提質(zhì)暖民心、機(jī)制創(chuàng)新促長效”四維聯(lián)動治理體系，以黨建紅引領(lǐng)文明風(fēng)，用點(diǎn)滴行動將惠民生、暖民心、解民憂的實事辦實辦細(xì)，切實把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能和文明成果，讓文明創(chuàng)建成果可感可及、惠及萬家。

織密“紅色網(wǎng)絡(luò)” 

筑牢文明創(chuàng)建組織根基

“以前小區(qū)瑣事難協(xié)調(diào)，現(xiàn)在黨支部就在家門口，黨員帶頭解難題、傳文明，鄰里關(guān)系更和睦了！”長興城A區(qū)居民李阿姨的感慨，道出了北岸片區(qū)黨組織下沉基層、賦能文明創(chuàng)建的顯著變化。

騎手們在北岸片區(qū)暖“新”驛站內(nèi)。

文明創(chuàng)建，黨建引領(lǐng)是關(guān)鍵。北岸片區(qū)著力健全完善“片區(qū)黨委—社區(qū)黨組織—小區(qū)（網(wǎng)格）黨組織”三級組織架構(gòu)，將黨組織觸角延伸至文明創(chuàng)建“最后一米”。片區(qū)所轄8個社區(qū)中，已成立35個小區(qū)黨支部，覆蓋46個小區(qū)，2717名在職黨員下沉小區(qū)（網(wǎng)格），化身文明創(chuàng)建宣傳員、勸導(dǎo)員、服務(wù)員，真正實現(xiàn)“黨組織建到家門口，黨員服務(wù)在身邊，文明新風(fēng)傳萬家”。同時，片區(qū)黨委專門印發(fā)《北岸片區(qū)黨委書記和班子成員聯(lián)系黨支部工作方案》，班子成員每人掛鉤1個社區(qū)，手把手指導(dǎo)黨建業(yè)務(wù)、破解陣地薄弱難題，同步推進(jìn)文明創(chuàng)建點(diǎn)位提升，今年已推動解決8件文明創(chuàng)建相關(guān)“老大難”問題。

因地制宜強(qiáng)堡壘，精準(zhǔn)發(fā)力促文明。新能源社區(qū)推動“黨建聯(lián)建”模式，聯(lián)動周邊企業(yè)、學(xué)校、派出所“抱團(tuán)”開展文明共建活動，培育文明風(fēng)尚；迎賓社區(qū)針對部分小區(qū)在冊黨員不足的情況，推動成立3個兼合式黨支部，讓“口袋黨員”“隱形黨員”回歸組織懷抱，主動參與文明創(chuàng)建；蘭溪社區(qū)完成4個小區(qū)黨支部換屆、2個兼合式黨支部升格，同步指導(dǎo)3個小區(qū)順利完成業(yè)委會換屆，以規(guī)范組織建設(shè)推動文明治理落地，實現(xiàn)“組織力”與“文明治理力”無縫銜接……各社區(qū)立足特色精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)建強(qiáng)組織陣地，深扎“紅色根系”，全面激活片區(qū)文明創(chuàng)建新動能。目前，北岸片區(qū)已培育8個“六有”小區(qū)黨組織，今年累計為群眾辦實事解難題29件，推動文明創(chuàng)建與基層治理深度融合。

深化聯(lián)動共建

凝聚文明創(chuàng)建強(qiáng)大合力

“過去共建多是‘一次性慰問’，現(xiàn)在我們聚焦文明創(chuàng)建需求，推行‘居民點(diǎn)單、社區(qū)接單、共建單位辦單’的項目化合作模式，讓文明共建更有針對性！”北岸片區(qū)黨委工作人員展示的共建項目清單上，文明宣傳、環(huán)境整治、便民服務(wù)等項目一目了然，精準(zhǔn)對接群眾需求與文明創(chuàng)建重點(diǎn)。

冠云軒社區(qū)深化社企共建，舉辦“工友象棋交流賽”。

為打破資源壁壘，凝聚文明創(chuàng)建合力，北岸片區(qū)深化社區(qū)“大黨委”工作機(jī)制，聯(lián)動51家市、區(qū)兩級共建單位，通過黨建聯(lián)席會議精準(zhǔn)對接“居民需求、單位資源、文明項目”。今年以來，共建單位累計為社區(qū)辦實事73件，其中文明創(chuàng)建相關(guān)項目占比超六成，惠及居民2.44萬戶；同步主動服務(wù)企業(yè)，指導(dǎo)解決用工、場地等問題7個，推動社企“雙向奔赴”開展文明共建，實現(xiàn)“企業(yè)發(fā)展賦能社區(qū)文明，社區(qū)文明滋養(yǎng)企業(yè)氛圍”。

各展所長聚資源，文明共建落地生根。億利社區(qū)創(chuàng)新“幸福合伙人+治理主理人”模式，吸引商超、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等10家單位成為“文明合伙人”，開展文體娛樂、健康義診、文明宣講等活動超20場；培育10余名居民擔(dān)任“治理主理人”，牽頭解決小區(qū)環(huán)境整治、設(shè)施維護(hù)等文明創(chuàng)建相關(guān)問題32件，還爭取30萬元養(yǎng)老專項資金，建成五星級居家養(yǎng)老服務(wù)中心，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)涵養(yǎng)文明底蘊(yùn)。冠云軒社區(qū)聚焦周邊新能源企業(yè)，強(qiáng)化“社區(qū)+企業(yè)”黨建聯(lián)動，舉辦“ATL鄰里美食節(jié)”“工友象棋交流賽”等文明聯(lián)誼活動，讓企業(yè)員工與社區(qū)居民從陌生到熟絡(luò)、從相鄰到相親，營造“鄰里互助、文明和諧”的良好氛圍。

緊盯“急難愁盼” 

提升文明創(chuàng)建服務(wù)溫度

“現(xiàn)在醫(yī)生上門建健康檔案、普及文明健康知識，我們老年人既省心又暖心！”蘭溪社區(qū)78歲的王大爺拿著體檢報告，連連稱贊片區(qū)的便民服務(wù)。在北岸片區(qū)，精準(zhǔn)對接“一老一小一新”需求、融入文明創(chuàng)建理念的溫情服務(wù)，正成為常態(tài)。

億利社區(qū)開展義診活動。

聚焦“一老”，繪就文明養(yǎng)老新圖景。億利社區(qū)“互助孝老食堂”累計服務(wù)老人超5600人次，聯(lián)動醫(yī)療機(jī)構(gòu)打造“15分鐘養(yǎng)老智慧醫(yī)療服務(wù)圈”，同步開展孝老愛親文明宣講；迎賓社區(qū)每年為65歲以上老人提供免費(fèi)體檢，普及健康文明生活方式；蘭溪社區(qū)完成436名老年人免費(fèi)體檢，為5位老人辦理高齡補(bǔ)貼，設(shè)立“老黨員調(diào)解室”，以文明調(diào)解化解鄰里矛盾，當(dāng)好鄰里和睦的“潤滑劑”，厚植孝老愛親文明風(fēng)尚。

呵護(hù)“一小”，培育文明成長新力量。新能源社區(qū)開設(shè)職工子女暑托班，不僅解決雙職工家庭假期帶娃難題，更融入文明禮儀、傳統(tǒng)文化課程；迎賓社區(qū)推出編程、實踐類課程，同步開展“小小文明宣傳員”活動，讓孩子們在學(xué)習(xí)中踐行文明；曙光社區(qū)建成省級“向日葵親子小屋”，迎賓、億利社區(qū)同步落地區(qū)級親子小屋，以溫馨陣地為載體，開展親子文明實踐活動，讓孩子們在快樂成長中涵養(yǎng)文明素養(yǎng)。

關(guān)注新就業(yè)群體，打造文明暖心港灣。北岸片區(qū)共建成46個暖“新”驛站，配備充電、熱餐、休憩設(shè)施，同步張貼文明創(chuàng)建宣傳海報，引導(dǎo)新就業(yè)群體爭當(dāng)文明使者；針對配送難題，協(xié)調(diào)24個人車分流小區(qū)設(shè)置臨時泊位，既方便騎手配送，又規(guī)范交通秩序；迎賓社區(qū)聯(lián)合中醫(yī)館開設(shè)“新就業(yè)群體專屬門診”，提供免費(fèi)基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)，以貼心服務(wù)凝聚新就業(yè)群體，引導(dǎo)其主動參與文明創(chuàng)建。

便捷服務(wù)顯初心，文明細(xì)節(jié)暖人心。目前，8個社區(qū)全面推行“預(yù)約服務(wù)”，高效辦結(jié)326件便民事項，同步開展文明辦事宣傳；冠云軒社區(qū)立足轄區(qū)企業(yè)多、員工多的實際，推出“錯峰延時服務(wù)”，開設(shè)企業(yè)員工專屬窗口，以文明服務(wù)提升群眾滿意度；億利社區(qū)“幸?！|利”幫幫節(jié)升級為志愿服務(wù)品牌活動，融入文明實踐內(nèi)容，惠及千家萬戶。截至目前，北岸片區(qū)已建成8個社區(qū)黨群服務(wù)中心、18個小區(qū)近鄰紅色驛站，精心構(gòu)建起“文明+便民”多元服務(wù)矩陣，讓文明創(chuàng)建更有溫度。

著力機(jī)制創(chuàng)新

夯實文明創(chuàng)建長效基石

“裝了智能充電樁，電動車充電安全又方便，小區(qū)環(huán)境也更整潔了！”天山社區(qū)居民對規(guī)范電動自行車管理的舉措贊不絕口。這一變化，正是北岸片區(qū)以機(jī)制創(chuàng)新推動文明創(chuàng)建常態(tài)化的生動體現(xiàn)。

網(wǎng)格化治理，實現(xiàn)文明服務(wù)“快速響應(yīng)”。北岸片區(qū)不斷健全網(wǎng)格治理體系，8個社區(qū)共劃分80個綜合網(wǎng)格，配備專兼職網(wǎng)格員90名，對8.01萬名轄區(qū)常住居民進(jìn)行精細(xì)化管理，將文明宣傳、環(huán)境整治、矛盾調(diào)解等任務(wù)納入網(wǎng)格職責(zé)，實現(xiàn)文明治理服務(wù)全覆蓋；新能源社區(qū)牽頭建立北部園區(qū)綜治平臺，劃分6個網(wǎng)格，精準(zhǔn)處置環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等文明創(chuàng)建重點(diǎn)問題，累計發(fā)現(xiàn)問題252項，網(wǎng)格員現(xiàn)場辦結(jié)143項，移交部門解決94項，以網(wǎng)格化治理筑牢文明創(chuàng)建防線。

調(diào)紛止?fàn)帲罱ㄎ拿鬣徖铩斑B心橋”。今年以來，北岸片區(qū)依托“1+3+N”近鄰黨建機(jī)制，健全“12345+信訪窗口”聯(lián)動機(jī)制，融入文明調(diào)解理念，成功化解鄰里糾紛12起、物業(yè)矛盾716件，受理信訪件109件、辦結(jié)107件，以文明調(diào)解促進(jìn)鄰里和睦，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。

鼓勵居民自治，激活文明創(chuàng)建“內(nèi)生力量”。北岸片區(qū)積極培育“治理主理人”“黨員中心戶”，引導(dǎo)居民從文明創(chuàng)建“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”；推行“治理積分制”，將參與文明宣傳、志愿服務(wù)、環(huán)境整治等納入積分范圍，積分可兌換生活用品，以“參與有回報”的良性循環(huán)，吸引越來越多居民主動加入文明創(chuàng)建隊伍。今年以來，建立需求、資源、項目清單77份，居民自治活力持續(xù)迸發(fā)，各社區(qū)已組建小區(qū)能人服務(wù)隊49支，成為文明創(chuàng)建的重要力量。

一次次機(jī)制創(chuàng)新、一條條務(wù)實舉措、一項項文明行動，讓北岸片區(qū)實現(xiàn)黨組織從“有形覆蓋”邁向“有效覆蓋”、資源從“分散閑置”變?yōu)椤熬珳?zhǔn)利用”、服務(wù)從“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)滴灌”、治理從“政府主導(dǎo)”走向“多元共治”，文明創(chuàng)建根基不斷夯實，文明新風(fēng)蔚然成風(fēng)。

耕耘有時，收獲有期。億利社區(qū)獲評“全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建單位”“首屆福建省健康社區(qū)優(yōu)秀案例”，迎賓社區(qū)收獲98%的家長滿意度，一個個榮譽(yù)、一聲聲稱贊，見證著北岸片區(qū)基層治理與文明創(chuàng)建的雙提升成效。

從“小馬拉大車”的治理困境，到“精治善為筑文明”的全新格局，北岸片區(qū)始終以黨建為引領(lǐng)，以文明創(chuàng)建為抓手，用實實在在的行動，書寫了基層治理的“溫暖答卷”，繪就了文明創(chuàng)建的“北岸圖景”，更為各地以基層治理賦能文明創(chuàng)建、破解創(chuàng)建難題，提供了可復(fù)制、可推廣的“北岸經(jīng)驗”。（閩東日報 蘇晶晶 黃昭堂）