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傍晚時分，蕉城區(qū)金榕社區(qū)金溪首府小區(qū)的“好厝邊”黨群服務(wù)站暖意融融。黨群議事廳里，樓棟黨小組組長和居民圍坐一堂，為小區(qū)文明建設(shè)出謀劃策；銀發(fā)樂園中，老人們閑話家常、守望相助，笑聲不斷；兒童活動區(qū)內(nèi)，孩子們或捧書靜看、或追逐嬉戲，文明有禮的氛圍浸潤人心。這幅溫馨和諧的畫面，正是蕉城區(qū)以組織融合筑牢治理根基，賦能文明創(chuàng)建的生動縮影。

曾幾何時，該小區(qū)飽受物業(yè)糾紛、鄰里矛盾、環(huán)境臟亂差等困擾，不僅影響居民生活質(zhì)量，更成為文明創(chuàng)建的“攔路虎”。如今，依托融合型黨支部建設(shè)，小區(qū)吸納“雙報到”黨員、黨員志愿者及業(yè)委會、物業(yè)、社會組織中的黨員骨干加入支部，發(fā)動黨員業(yè)主、退休干部、熱心居民擔(dān)任樓棟長、網(wǎng)格員，將黨組織觸角延伸至每個單元。通過黨建引領(lǐng)，小區(qū)不僅破解了系列民生難題，更喚醒沉睡公共資源，年增集體收入40萬元，用治理實效為文明創(chuàng)建添磚加瓦，讓文明底色更加濃厚。

小區(qū)是城市文明創(chuàng)建的“最小單元”，也是展現(xiàn)城市文明風(fēng)貌的“前沿窗口”。近年來，蕉城區(qū)堅持踐行“遠親不如近鄰”理念，以文明創(chuàng)建為抓手，深入探索實踐組織融合、力量融合、服務(wù)融合的“三融合”路徑，推動黨的組織體系向小區(qū)延伸、治理資源向小區(qū)下沉、多元力量在小區(qū)協(xié)同，以精細化治理涵養(yǎng)文明新風(fēng)，涌現(xiàn)出一批有特色、有成效、有溫度的文明創(chuàng)建案例，繪就了鄰里和睦、治理有序、文明向善的和諧畫卷。

“以前小區(qū)環(huán)境差、矛盾多，文明創(chuàng)建推進難；現(xiàn)在有了小區(qū)黨支部和‘好厝邊’紅色物業(yè)服務(wù)站點，大家心往一處想、勁往一處使，小區(qū)文明程度越來越高?！苯冻菂^(qū)蕉南街道蘆坪小區(qū)居民李蘭月的話，道出了老舊小區(qū)文明創(chuàng)建的蝶變密碼。

組織融合

筑牢文明創(chuàng)建根基

黨建引領(lǐng)是文明創(chuàng)建的核心引擎，而組織融合則是激活引擎的關(guān)鍵抓手。蕉城區(qū)堅持把黨組織建在文明創(chuàng)建最前沿，以融合型黨支部建設(shè)為突破口，打破組織壁壘、理順隸屬關(guān)系，將分散在不同領(lǐng)域的黨員力量擰成“一股繩”，為文明創(chuàng)建筑牢組織根基。

蘆坪社區(qū)、蘆坪小區(qū)工作人員一起探討提升“好厝邊“紅色物業(yè)服務(wù)質(zhì)量

針對小區(qū)黨員來源多元、組織凝聚力不足等問題，蕉城區(qū)全面推進小區(qū)融合型黨支部建設(shè)，將“雙報到”黨員、業(yè)委會黨員、物業(yè)黨員、社會組織黨員及退休黨員骨干統(tǒng)一納入支部管理，實現(xiàn)“黨員歸隊、組織建強”。通過明確支部在文明創(chuàng)建中的引領(lǐng)作用，將文明建設(shè)要求融入支部日常工作，推動黨組織從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，讓每個支部都成為文明創(chuàng)建的“戰(zhàn)斗堡壘”。

為打通文明創(chuàng)建“最后一米”，各小區(qū)黨支部以樓棟為單位劃分黨小組，推行“支部建在小區(qū)、黨小組設(shè)在樓棟、黨員聯(lián)系到戶”的三級組織體系，同步配齊樓棟長、網(wǎng)格員隊伍，讓黨員成為文明創(chuàng)建的“宣傳員”“監(jiān)督員”“服務(wù)員”。金溪首府小區(qū)的9個樓棟黨小組、蘆坪小區(qū)的“黨員包樓聯(lián)戶”隊伍，正是組織融合的鮮活實踐，它們將文明創(chuàng)建任務(wù)分解到崗、落實到人，實現(xiàn)文明宣傳無死角、環(huán)境整治無盲區(qū)、便民服務(wù)零距離。

與此同時，蕉城區(qū)推動社區(qū)黨組織與小區(qū)黨支部、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)深度聯(lián)動，建立“雙向溝通、交叉任職”機制，鼓勵社區(qū)干部、小區(qū)黨員兼任業(yè)委會、物業(yè)相關(guān)職務(wù)，將黨組織引領(lǐng)貫穿文明創(chuàng)建規(guī)劃、實施、監(jiān)督全過程。這種組織層面的深度融合，有效破解了過去文明創(chuàng)建中“各自為戰(zhàn)、推諉扯皮”的問題，形成了“黨組織牽頭、多方協(xié)同、全員參與”的文明創(chuàng)建組織體系。

力量融合

匯聚文明創(chuàng)建合力

治理力量單薄、服務(wù)響應(yīng)滯后，曾是制約小區(qū)文明創(chuàng)建的共性問題。蕉城區(qū)打破治理主體壁壘，以文明創(chuàng)建為紐帶，融合機關(guān)單位、企業(yè)、社會組織、業(yè)委會及離退休黨員、志愿者、熱心群眾等多元力量，推動文明創(chuàng)建從“單打獨斗”向“全民參與”轉(zhuǎn)變，讓各類資源在一線聚合、文明力量在基層凝聚。

金榕社區(qū)舉辦“我們的節(jié)日·端午節(jié)”包粽子活動。黃子煖 攝

萬達社區(qū)的“網(wǎng)格+支部+物業(yè)”聯(lián)動服務(wù)模式，正是多元力量共推文明創(chuàng)建的鮮活實踐。社區(qū)劃分若干網(wǎng)格，由二級網(wǎng)格員帶領(lǐng)三級網(wǎng)格員隊伍，聯(lián)合小區(qū)黨支部黨員、物業(yè)工作人員組成文明創(chuàng)建聯(lián)合服務(wù)隊，定期開展入戶走訪。走訪中，服務(wù)隊既關(guān)愛獨居老人、宣傳惠民政策，又普及文明創(chuàng)建知識，收集居民對環(huán)境整治、設(shè)施完善等方面的訴求。截至目前，聯(lián)合服務(wù)隊累計走訪居民百余戶，受理網(wǎng)格事項167件，解決文明創(chuàng)建相關(guān)問題159個，讓文明服務(wù)精準(zhǔn)落地、治理效能同步提升。

文明創(chuàng)建既要向內(nèi)挖潛激活內(nèi)生動力，也要向外聯(lián)動匯聚多方合力。蕉北街道鶴峰社區(qū)嘉興大廈小區(qū)，一場“黨員帶頭、全民參與”的文明創(chuàng)建行動蔚然成風(fēng)：老黨員阮立林、黃國英主動認領(lǐng)綠化養(yǎng)護責(zé)任區(qū)，每日修剪枝葉、澆灌花草，扮靚小區(qū)環(huán)境；在職黨員劉春林、陳海斌協(xié)調(diào)解決市場涉水影響小區(qū)停車庫問題，消除安全隱患、改善周邊環(huán)境；熱心居民沈明泰等自發(fā)組建治安巡邏隊，維護小區(qū)秩序，同時勸導(dǎo)不文明行為，提升居民文明素養(yǎng)。此外，鶴峰社區(qū)黨總支牽頭成立“好厝邊”物業(yè)服務(wù)站點，下沉基礎(chǔ)服務(wù)，整合社會組織、愛心企業(yè)資源開展免費體檢、家電維修等惠民活動，在便民服務(wù)中傳遞文明溫度，凝聚共建共識。

金溪首府小區(qū)則通過“黨建共建”搭建文明資源共享橋梁，小區(qū)黨支部對接寧德監(jiān)獄、福建省第四地質(zhì)大隊等共建單位，推動文化資源、專業(yè)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施支持等項目下沉，開展文明宣講、文化惠民、環(huán)境提升等活動，讓文明創(chuàng)建有載體、有支撐?！包h員帶頭、單位支持、居民參與，文明創(chuàng)建的力量越來越強，小區(qū)環(huán)境和風(fēng)氣也越來越好?！毙^(qū)業(yè)委會副主任林春感慨道。

如今的蕉城，文明創(chuàng)建合力持續(xù)匯聚：市、區(qū)兩級143家共建單位、2068名在職黨員及物業(yè)人員、志愿者主動投身社區(qū)服務(wù)，在文明創(chuàng)建、矛盾調(diào)解、環(huán)境整治中發(fā)揮先鋒模范作用；退休干部、返鄉(xiāng)青年組成志愿者隊伍，成為文明創(chuàng)建“生力軍”，形成“黨組織引領(lǐng)、多方參與、共治共享、文明共建”的生動局面。

服務(wù)融合

提升文明創(chuàng)建效能

在蕉城區(qū)城南鎮(zhèn)華建社區(qū)凱旋公元小區(qū)，120個智能充電樁有序排列，雨棚下電動車停放整齊；健身廣場上，老人悠閑活動，孩童文明嬉戲；80多個高清監(jiān)控全天候運轉(zhuǎn)，守護小區(qū)安寧。干凈整潔的環(huán)境、文明和諧的氛圍，讓居民幸福感倍增。

“以前小區(qū)亂停亂放、環(huán)境雜亂，文明體驗差；現(xiàn)在有了黨支部、業(yè)委會和紅色物業(yè)協(xié)同發(fā)力，小區(qū)越建越美，大家也越來越講文明。”居民李阿姨的笑容里，滿是對小區(qū)文明蝶變的認可。

金榕社區(qū)“好厝邊”護學(xué)崗織起校園“安全網(wǎng)” 。黃子煖 攝

這份幸福與改變，離不開“好厝邊·鄰里議事廳”的賦能增效。該平臺每月20日定期召集社區(qū)“兩委”、小區(qū)黨支部委員、業(yè)委會成員、紅色物業(yè)代表、居民代表共商事宜，將停車管理、設(shè)施維修、環(huán)境整治等100余件民生實事、文明創(chuàng)建難題，在平等協(xié)商中圓滿解決，讓文明創(chuàng)建貼合民意、落到實處。

為推動文明創(chuàng)建常態(tài)化、精細化，小區(qū)創(chuàng)新推出“0593鄰聚力”工作法，以“鄰距離服務(wù)、五刻鐘響應(yīng)、九項清單、三天解決反饋”的閉環(huán)機制，快速回應(yīng)居民訴求，高效推進文明創(chuàng)建工作，讓文明服務(wù)不打折扣、不留死角。

金溪首府小區(qū)黨支部推行的“五事工作法”——網(wǎng)格提事、支部定事、協(xié)商議事、聯(lián)合辦事、居民評事，為文明創(chuàng)建提供了堅實機制保障。此前，小區(qū)地下停車場上方水管凝水下滴影響居民出行，也破壞了小區(qū)環(huán)境整潔。網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題后及時上報，黨支部迅速啟動工作機制，召集多方力量協(xié)商解決方案，最終確定采購保溫棉優(yōu)化整改。施工期間，黨支部全程監(jiān)督、業(yè)委會保障資金、物業(yè)現(xiàn)場管理、居民代表全程參與，短短兩個月完成整改，徹底解決問題，既改善了小區(qū)環(huán)境，也凝聚了文明共建的共識。

對于老舊小區(qū)而言，機制創(chuàng)新是破解文明創(chuàng)建難題的關(guān)鍵。鶴峰社區(qū)繼光花苑小區(qū)作為省級老舊小區(qū)改造樣板，其成功離不開“雙向進入、交叉任職”機制的賦能。小區(qū)黨支部書記陳碧喬同時擔(dān)任業(yè)委會主任，憑借“一肩挑”優(yōu)勢，精準(zhǔn)傳遞居民訴求與政策要求，有效化解管線遷移、違建拆除等改造難題，推動小區(qū)舊貌換新顏，實現(xiàn)環(huán)境品質(zhì)與文明程度同步提升。

從“紅色物業(yè)”實體化運營到“聯(lián)席會議”常態(tài)化協(xié)商，從“五事工作法”閉環(huán)落實到“雙向進入、交叉任職”高效協(xié)調(diào)，蕉城區(qū)以“三融合”實踐為抓手，將文明創(chuàng)建深度融入小區(qū)治理各環(huán)節(jié)，不僅破解了長期存在的治理難題，更以貼心服務(wù)涵養(yǎng)文明新風(fēng)、凝聚鄰里情誼，讓居民的獲得感、幸福感、安全感與文明素養(yǎng)同步提升，為城市文明創(chuàng)建注入源源不斷的內(nèi)生動力。（閩東日報 陳小妹）