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從翠屏湖畔到城市街巷

“晨巡晚議”，68年的堅(jiān)守與傳承

東南網(wǎng)1月11日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 周佩青 通訊員 周麗斌）新年伊始，清晨7點(diǎn)，蘇墩村薄霧未散。村支書(shū)周開(kāi)灼戴上帽子、揣上小本子，踩著露水出門(mén)了?！袄侠?，吃了嗎？一會(huì)兒干啥去？”“大爺，今天降溫，多穿點(diǎn)！”他邊走邊打招呼，腳步不停。村民周大爺拉住他：“書(shū)記，我家屋后那條明溝，下雨就污水橫流，能不能改成暗溝？”周開(kāi)灼立刻記下：“放心，這事我們今晚議事會(huì)上提?！?/span>

這樣的場(chǎng)景，在古田縣鳳埔鄉(xiāng)蘇墩村已持續(xù)了68年，這一工作方法被稱(chēng)為“晨巡晚議”。這項(xiàng)制度不僅在蘇墩村代代相傳，如今更從這個(gè)翠屏湖畔的鄉(xiāng)村延伸至古田縣的大街小巷，覆蓋全縣290個(gè)村（社區(qū)），演化出“紅色物業(yè)”“板凳晚議會(huì)”“網(wǎng)格化數(shù)字議事”等多元形態(tài)。

治理初心

“只要群眾有事找我們，‘晨巡晚議’這盞燈就不能滅?！敝荛_(kāi)灼語(yǔ)氣堅(jiān)定。這句話，早已成為全村黨員干部的共同信念。

時(shí)間回溯到1958年，為支持古田溪水電站建設(shè)，蘇墩村作為古田縣100多個(gè)庫(kù)區(qū)移民村之一，實(shí)施整村搬遷。面對(duì)陌生的土地、簡(jiǎn)陋的安置房和村民思想浮動(dòng)等情況，時(shí)任村黨支部書(shū)記周開(kāi)華看在眼里、急在心上。他每天起床后的第一件事，就是沿著村里的大路小路走一遍，挨家挨戶敲門(mén)問(wèn)一問(wèn)。晚上，他又召集村民圍坐在屋檐下、曬谷場(chǎng)上，聊家常、說(shuō)難處、議村務(wù)。一來(lái)二去，竟悄然縫合了村民離鄉(xiāng)背井帶來(lái)的裂痕，重新凝聚起共建家園的信心。

就這樣，“書(shū)記晨巡、村民晚議”逐漸固化為一種習(xí)慣，最終升華為一項(xiàng)制度——“晨巡晚議”。蘇墩村歷經(jīng)9任村黨組織書(shū)記，一任接一任，從未中斷。

68年過(guò)去，村莊變美了，腰包鼓起來(lái)了，油柰、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，還辦起了熱鬧的油柰采摘節(jié)。但比產(chǎn)業(yè)更珍貴的，始終是那份“腿往泥里走、心往群眾貼”的自覺(jué)與堅(jiān)守。

村民謝錦芳嫁到蘇墩村20多年，對(duì)“晨巡晚議”有著切身感受。她每天悉心照料兩個(gè)上學(xué)的孩子和患卵巢癌的婆婆，生活壓力不小。村干部在晨巡時(shí)了解了情況，將其婆婆納入重點(diǎn)幫扶對(duì)象。不久后，民政部門(mén)送來(lái)了救助金，每逢三八婦女節(jié)、重陽(yáng)節(jié)，還有干部上門(mén)慰問(wèn)。

如今，溫飽早已解決，村民正攜手邁向共同富裕。村里3棟具有歷史記憶的移民舊厝正在改造為“晨巡晚議”實(shí)訓(xùn)基地一期工程，將用于黨建培訓(xùn)和青年研學(xué)，進(jìn)一步壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

更令人振奮的是，蘇墩村不再單打獨(dú)斗。蘇墩村聯(lián)合鳳埔村、平沙村、福全村、際頭村組成“下半?yún)^(qū)”，依托食用菌產(chǎn)業(yè)，成立“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟議事會(huì)”。議事會(huì)廣泛吸納村主干、企業(yè)家、種植大戶等力量，聚焦食用菌企業(yè)的實(shí)際需求，通過(guò)租賃菇棚廠房、吸納村民就業(yè)、整合農(nóng)旅資源，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。

“我們積極對(duì)接古田縣綠華食用菌有限公司等龍頭企業(yè)，可穩(wěn)定吸納周邊村民就業(yè)800余人，讓村民實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)?！兵P埔鄉(xiāng)黨委副書(shū)記李濤介紹，食用菌精深加工銀耳功能性飲料生產(chǎn)線預(yù)計(jì)今年投產(chǎn)，年產(chǎn)值可增加超2000萬(wàn)元，更好帶動(dòng)村民增收。

枝繁葉茂

早上8點(diǎn)半，寒意微凜，城東街道屏東社區(qū)一派忙碌，由社區(qū)工作人員、物業(yè)人員和網(wǎng)格員組成的晨巡小隊(duì)準(zhǔn)時(shí)出發(fā)。網(wǎng)格組長(zhǎng)陳桂梅一手拿著記錄本，一手輕叩72歲退役軍人林學(xué)同的家門(mén)。老人因中風(fēng)導(dǎo)致身體不便，日常起居全靠老伴照料。陳桂梅仔細(xì)詢問(wèn)老人近況，又耐心提醒：“醫(yī)保繳費(fèi)截止時(shí)間快到了，您要是操作不方便，我可以幫忙辦理！”

屏東社區(qū)成立于2019年，下轄10個(gè)小區(qū)，常住人口超1.3萬(wàn)人。多個(gè)老舊小區(qū)面臨設(shè)施老化、物業(yè)缺失、鄰里關(guān)系疏離等問(wèn)題。好幾家物業(yè)公司實(shí)地考察后紛紛搖頭：“這種小區(qū)，沒(méi)人敢接。”

“沒(méi)有物業(yè)公司肯啃這塊硬骨頭，那我們就自己干！”2022年，在縣委組織部支持下，屏東社區(qū)邁出創(chuàng)新一步——注冊(cè)成立古田縣旺嘉物業(yè)有限公司，由社區(qū)黨總支書(shū)記邱世焓任法人代表，推行“支部領(lǐng)辦物業(yè)”模式。

改革從最難處破題，試點(diǎn)就選在東方明珠小區(qū)。社區(qū)干部將“晨巡晚議”機(jī)制靈活嫁接進(jìn)來(lái)：白天入戶走訪，挨家挨戶征集意見(jiàn)；晚上在小區(qū)開(kāi)“板凳晚議會(huì)”，發(fā)動(dòng)熱心業(yè)主、退休老黨員、在職黨員共同參與。不久后，業(yè)委會(huì)順利成立，為后續(xù)治理打下組織基礎(chǔ)。社區(qū)又多方籌措資金60多萬(wàn)元，對(duì)小區(qū)進(jìn)行“微改造”：新增停車(chē)位、安裝充電樁、重做防水、建休閑涼亭……環(huán)境一天天變好，人心也在悄然轉(zhuǎn)變。

改造完成后，物業(yè)團(tuán)隊(duì)推出“先嘗后買(mǎi)”策略：免費(fèi)提供3個(gè)月服務(wù)，2022年12月起按每平方米0.5元的標(biāo)準(zhǔn)收取物業(yè)費(fèi)。這一舉措既減輕居民負(fù)擔(dān)，又體現(xiàn)誠(chéng)意。物業(yè)正式入駐當(dāng)天，居民自發(fā)燃放鞭炮慶祝。

如今，“紅色物業(yè)”入駐5個(gè)小區(qū)，2900多名居民享受服務(wù)，“晨巡晚議”在屏東社區(qū)發(fā)展成熟：全社區(qū)劃分為10個(gè)網(wǎng)格，配備109名網(wǎng)格員。晨巡收集民情、晚議協(xié)商對(duì)策，問(wèn)題解決進(jìn)度通過(guò)宣傳欄“晾曬”，復(fù)雜事項(xiàng)由社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會(huì)、居民代表等共商共決。

在這里，“晨巡晚議”不再是鄉(xiāng)村語(yǔ)境下的“土辦法”，而是被賦予了現(xiàn)代城市治理的新內(nèi)涵。

歷久彌新

為何一項(xiàng)始于1958年的制度，至今仍能煥發(fā)活力？

答案在于其閉環(huán)機(jī)制與組織保障。古田縣構(gòu)建“巡、議、辦、評(píng)、考”全鏈條：?jiǎn)栴}有人記、事事有回應(yīng)、干部有壓力、群眾有感知。2025年，縣委出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)“晨巡晚議”走深走實(shí)的意見(jiàn)》，將“晨巡晚議”納入書(shū)記述職、干部考核、評(píng)優(yōu)晉升，防止“一陣風(fēng)”。同時(shí)嚴(yán)查打卡留痕、擺拍作秀，強(qiáng)調(diào)群眾認(rèn)不認(rèn)、事情辦沒(méi)辦。

目前，古田縣已組建290支晨巡隊(duì)伍，劃分1664個(gè)責(zé)任片區(qū)，設(shè)立320多個(gè)議事點(diǎn)，走訪群眾22萬(wàn)余人次，征集意見(jiàn)建議4273條，已解決3660件。

古田縣委組織部副部長(zhǎng)程林森表示，“晨巡晚議”之所以具有長(zhǎng)久的生命力，一是接地氣，干部真正走進(jìn)群眾；二是激發(fā)主體意識(shí)，知道群眾缺什么、要什么；三是聚焦民生實(shí)事，帶動(dòng)區(qū)域共富。

如今，古田正推動(dòng)“晨巡晚議”2.0版，向園區(qū)、機(jī)關(guān)延伸，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每周至少一天下村主持晚議，部門(mén)每月掛鉤聯(lián)建村社。

從蘇墩村的移民新居到屏東社區(qū)的老舊小區(qū)，從油柰果園到“紅色物業(yè)”，“晨巡晚議”始終如一盞燈，照亮基層治理的微末角落，溫暖老百姓的柴米油鹽。