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中共福建省委辦公廳福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的實(shí)施意見

（2025年11月18日）

為深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理和基層治理的重要論述，強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量，筑牢安全底板、守牢安全底線，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》，經(jīng)省委和省政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、健全基層應(yīng)急管理組織

（一）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化黨對(duì)基層應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善基層應(yīng)急管理組織體系。在縣級(jí)黨委和政府組織領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（含開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類功能區(qū)，下同）和村（社區(qū)）依法依規(guī)開展巡查巡護(hù)、隱患排查、信息傳遞、先期處置、組織群眾疏散撤離以及應(yīng)急知識(shí)宣傳普及等應(yīng)急管理工作。加強(qiáng)應(yīng)急管理系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，完善黨員應(yīng)急動(dòng)員作用發(fā)揮機(jī)制，分級(jí)分類組建黨員干部應(yīng)急隊(duì)伍，注重平急結(jié)合，加強(qiáng)平時(shí)組團(tuán)服務(wù)和應(yīng)急培訓(xùn)，應(yīng)急時(shí)就地入列。

（二）推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的原則，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管制度?？h級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)本地應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，指揮協(xié)調(diào)災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援工作，定期研究應(yīng)急管理重大問題。黨政主要負(fù)責(zé)同志是本地應(yīng)急管理工作的第一責(zé)任人，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的應(yīng)急管理工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和政府（辦事處）定期研究解決應(yīng)急管理重難點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單確定的職權(quán)范圍，明確承擔(dān)應(yīng)急管理、消防等職責(zé)的工作機(jī)構(gòu)和工作力量，并由黨（工）委副書記分管應(yīng)急管理工作。

（三）整合基層應(yīng)急消防工作力量?？h級(jí)黨委和政府根據(jù)本地實(shí)際整合安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援有關(guān)職責(zé)，統(tǒng)一歸口應(yīng)急管理部門綜合管理。推行應(yīng)消合一、隊(duì)站一體工作模式，統(tǒng)籌整合應(yīng)急、消防工作力量，共同推動(dòng)工作落實(shí)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急消防管理站規(guī)范化建設(shè)，明確場所設(shè)施、裝備配備等建設(shè)要求。按照國家標(biāo)準(zhǔn)因地制宜推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)建設(shè)。依托黨群服務(wù)中心、微型消防站等，在村（社區(qū)）設(shè)立應(yīng)急消防管理點(diǎn)。

（四）充實(shí)基層應(yīng)急管理隊(duì)伍。通過公務(wù)員考錄、實(shí)施基層應(yīng)急管理特設(shè)崗位計(jì)劃、公開招聘、退出消防員安置等方式，配備專業(yè)人員。根據(jù)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分布、人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、安全風(fēng)險(xiǎn)程度等因素，招聘輔助人員從事基層應(yīng)急管理工作，嚴(yán)格控制規(guī)模，相關(guān)經(jīng)費(fèi)由各地籌措解決。

二、強(qiáng)化基層安全風(fēng)險(xiǎn)防控

（五）提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警能力。依托省一體化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，健全自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立跨部門數(shù)據(jù)共享與動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，并將數(shù)據(jù)庫應(yīng)用延伸至基層。編制并動(dòng)態(tài)更新省市縣三級(jí)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)圖和防治區(qū)劃圖。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）編制區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)隱患“一張圖”。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、老化燃?xì)夤艿?、橋涵隧道、病險(xiǎn)水庫等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)嵤╋L(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測并落實(shí)防范措施。健全預(yù)警信息發(fā)布和傳播機(jī)制，強(qiáng)化短臨預(yù)報(bào)預(yù)警能力，確保信息及時(shí)到戶到人。

（六）做實(shí)隱患排查治理。完善行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、企業(yè)退休技安人員及專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與隱患排查治理的長效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)災(zāi)害信息員裝備配備，推廣應(yīng)用便捷化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患信息報(bào)送系統(tǒng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）配合相關(guān)部門定期開展重點(diǎn)檢查，做好日常巡查，重點(diǎn)開展“九小場所”、農(nóng)家樂、經(jīng)營性自建房、農(nóng)村公共建筑、在建工地、燃?xì)?、電?dòng)車充電樁、低洼易澇點(diǎn)及城市地下空間、江河堤防、山塘水庫、尾礦庫、山洪和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、森林火險(xiǎn)區(qū)和漁港（碼頭）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶停泊點(diǎn)等風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位健全隱患自查自改和內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，深化安全生產(chǎn)信用管理。推廣安全生產(chǎn)舉報(bào)系統(tǒng)，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)風(fēng)險(xiǎn)隱患并落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，嚴(yán)格保護(hù)舉報(bào)人信息。

（七）依法開展監(jiān)督檢查。推廣應(yīng)用省一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)，按規(guī)定配備執(zhí)法裝備。綜合運(yùn)用派駐執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法和“四不兩直”等方式，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法質(zhì)效。發(fā)揮應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員作用，強(qiáng)化對(duì)基層指導(dǎo)幫扶。

三、建設(shè)過硬基層應(yīng)急救援隊(duì)伍

（八）完善救援力量體系。市縣兩級(jí)結(jié)合實(shí)際構(gòu)建“綜合+專業(yè)+社會(huì)”基層應(yīng)急救援力量體系，在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，由應(yīng)急管理部門統(tǒng)一指揮、調(diào)度使用?？h級(jí)依托地方森林消防、防汛搶險(xiǎn)及屬地企業(yè)救援等力量，組建不少于30人的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有條件的村（社區(qū)）整合基干民兵、小型水庫堤防安全管理員、森林撲火隊(duì)員、護(hù)林員、醫(yī)護(hù)人員等，分別組建不少于20人、10人的隊(duì)伍。風(fēng)險(xiǎn)突出或高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位集中的地區(qū)，要加強(qiáng)專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)裝備物資，提升精準(zhǔn)處置能力。

（九）支持社會(huì)應(yīng)急力量有序發(fā)展。發(fā)揮有關(guān)部門、群團(tuán)組織以及志愿服務(wù)組織等作用，推動(dòng)社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)，加強(qiáng)政治引領(lǐng)、工作指導(dǎo)和支持保障。開展全省社會(huì)應(yīng)急力量分級(jí)分類測評(píng)工作，推動(dòng)能力提升和品牌建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)應(yīng)急力量深入基層社區(qū)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患、普及應(yīng)急知識(shí)、就近就便參與應(yīng)急處置。健全社會(huì)應(yīng)急力量參與應(yīng)急救援現(xiàn)場協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，規(guī)范社會(huì)應(yīng)急力量有序參與救援。推廣應(yīng)用災(zāi)害應(yīng)急救援救助平臺(tái)，完善統(tǒng)籌指導(dǎo)、任務(wù)調(diào)派和服務(wù)保障等措施。

（十）強(qiáng)化應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力。統(tǒng)籌建設(shè)省級(jí)區(qū)域救援平臺(tái)和應(yīng)急救援培訓(xùn)基地。市縣兩級(jí)立足實(shí)際，規(guī)劃建設(shè)功能齊全、配套完善、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的應(yīng)急救援訓(xùn)練場地，推動(dòng)與國防動(dòng)員場所設(shè)施共建共享。完善日常管理、訓(xùn)練演練、值班備勤和指揮調(diào)度等制度。常態(tài)化開展技能訓(xùn)練和比武競賽，建立健全與國家綜合性消防救援隊(duì)伍聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演聯(lián)戰(zhàn)銜接機(jī)制。

四、提升基層應(yīng)急處置能力

（十一）加強(qiáng)預(yù)案動(dòng)態(tài)管理和演練。相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，指導(dǎo)編制并動(dòng)態(tài)修訂上下銜接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和簡明實(shí)用的村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案，制定重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任人，合理確定應(yīng)急處置措施和工作流程，同時(shí)加強(qiáng)與國防動(dòng)員實(shí)施預(yù)案的銜接，推進(jìn)預(yù)案體系數(shù)字化管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）每年至少組織1次以先期處置、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、自救互救為重點(diǎn)內(nèi)容的綜合性應(yīng)急演練，檢驗(yàn)處置流程、協(xié)同配合以及群眾知情參與能力。災(zāi)害事故高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要加強(qiáng)防汛、防臺(tái)風(fēng)、避震自救、山洪和地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)、火災(zāi)逃生等專項(xiàng)演練。

（十二）加強(qiáng)值班值守和指揮平臺(tái)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班值守制度，建立健全多渠道獲取信息、多手段核實(shí)信息、及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)信息的工作機(jī)制，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。堅(jiān)持規(guī)范實(shí)用，推進(jìn)省市縣三級(jí)應(yīng)急指揮部建設(shè)，完善縣級(jí)指揮部調(diào)度指揮、會(huì)商研判等設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng)。主動(dòng)對(duì)接部級(jí)信息資源，暢通省市縣三級(jí)應(yīng)急數(shù)據(jù)匯聚通道。打通應(yīng)急、消防部門視頻調(diào)度共享通道，提升突發(fā)事件現(xiàn)場視頻調(diào)度保障能力。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)應(yīng)急指揮信息化建設(shè)。

（十三）開展先期處置。依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急處置權(quán)，統(tǒng)籌調(diào)配相關(guān)應(yīng)急力量開展先期處置。災(zāi)害事故發(fā)生后立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照有關(guān)規(guī)定成立現(xiàn)場指揮部，就近啟用應(yīng)急設(shè)施與避難場所，迅速組織群眾自救互救和轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)救早救小救初期。根據(jù)需要申請(qǐng)上級(jí)增援，并做好協(xié)同配合。推進(jìn)應(yīng)急避難場所與基礎(chǔ)設(shè)施融合共建、綜合利用，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）至少設(shè)有1個(gè)本級(jí)應(yīng)急避難場所。

（十四）統(tǒng)籌做好災(zāi)后救助。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)與上報(bào)，及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金和物資，切實(shí)抓好災(zāi)后恢復(fù)重建、受災(zāi)群眾安置工作，保障受災(zāi)群眾基本生活。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）協(xié)助做好款物發(fā)放、衛(wèi)生防疫、撫恤補(bǔ)償、心理撫慰等有關(guān)工作。積極組織群眾開展生產(chǎn)自救和家園重建。

五、完善基層應(yīng)急支撐保障

（十五）強(qiáng)化人才支持。推動(dòng)市縣兩級(jí)應(yīng)急管理部門干部全員持證、參與執(zhí)法。鼓勵(lì)基層應(yīng)急管理人員考取應(yīng)急管理領(lǐng)域職業(yè)資格，參加相關(guān)專業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)取得注冊(cè)安全工程師、注冊(cè)消防工程師職業(yè)資格的，鼓勵(lì)用人單位根據(jù)工作需要，按有關(guān)規(guī)定聘任相應(yīng)職稱。鼓勵(lì)各地建設(shè)應(yīng)急管理專家?guī)?，?qiáng)化對(duì)基層服務(wù)指導(dǎo)。支持有條件的高校、職業(yè)學(xué)校開設(shè)應(yīng)急管理相關(guān)學(xué)科專業(yè)，推動(dòng)應(yīng)急管理部門業(yè)務(wù)骨干與院校教師交流掛職。

（十六）保障資金投入。按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則，將基層應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，確保裝備、人員經(jīng)費(fèi)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。鼓勵(lì)將基層應(yīng)急能力提升有關(guān)項(xiàng)目按規(guī)定納入各級(jí)黨委和政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目；涉及應(yīng)急管理領(lǐng)域的為民辦實(shí)事項(xiàng)目建成后，應(yīng)加強(qiáng)后期運(yùn)營、維護(hù)及管理，保證必要資金投入，切實(shí)發(fā)揮建成項(xiàng)目效益。完善救災(zāi)捐贈(zèng)機(jī)制，鼓勵(lì)自發(fā)捐贈(zèng)、社會(huì)捐贈(zèng)，多渠道為應(yīng)急救援、救災(zāi)救助等籌集資金。

（十七）推進(jìn)智慧應(yīng)急建設(shè)。推廣應(yīng)用“閩企安”安全生產(chǎn)AI助手，建設(shè)福建礦山智慧監(jiān)管監(jiān)察平臺(tái)和工貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，推進(jìn)?；分卮笪ｋU(xiǎn)源企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)。深化智慧消防綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，推動(dòng)全省消防物聯(lián)網(wǎng)感知系統(tǒng)建設(shè)，提升火災(zāi)防控與應(yīng)急響應(yīng)效能。鼓勵(lì)有條件地區(qū)配備“小、快、輕、智”新型技術(shù)裝備。支持各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)提升航空應(yīng)急救援能力，推進(jìn)無人機(jī)空地一體化體系建設(shè)，加強(qiáng)基層衛(wèi)星電話、無線通信設(shè)備、北斗終端等應(yīng)急通信裝備應(yīng)用，提升極端狀態(tài)下應(yīng)急通信保障能力。

（十八）優(yōu)化物資儲(chǔ)備調(diào)度體系。落實(shí)應(yīng)急物資分級(jí)儲(chǔ)備責(zé)任，優(yōu)化基層應(yīng)急物資儲(chǔ)備布局、規(guī)模和品種。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急物資儲(chǔ)備站建設(shè)，提升物資存儲(chǔ)管理信息化水平，健全高效協(xié)同的物資調(diào)配機(jī)制。完善物資發(fā)放管理制度和流程。按規(guī)定建立健全社會(huì)資源應(yīng)急征用補(bǔ)償機(jī)制，保障搶險(xiǎn)救援車輛通行便利。

（十九）完善激勵(lì)措施。加強(qiáng)應(yīng)急管理領(lǐng)域職業(yè)保障體系建設(shè)，合理保障基層應(yīng)急管理人員待遇，按規(guī)定落實(shí)津貼補(bǔ)貼、人身意外傷害保險(xiǎn)、撫恤優(yōu)待等政策。深入落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)、盡職免責(zé)制度，激勵(lì)基層應(yīng)急管理干部擔(dān)當(dāng)作為。

（二十）常態(tài)化培訓(xùn)賦能。各級(jí)應(yīng)急管理部門牽頭，會(huì)同有關(guān)部門常態(tài)化開展應(yīng)急技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練。市縣兩級(jí)要將安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置納入黨員、干部培訓(xùn)內(nèi)容。市縣兩級(jí)應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌培訓(xùn)資源，常態(tài)化開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）從事應(yīng)急管理工作的人員培訓(xùn)。強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)崗位人員安全教育培訓(xùn)。

六、筑牢基層應(yīng)急管理群眾基礎(chǔ)

（二十一）持續(xù)深化應(yīng)急宣傳教育。按照上級(jí)部署，創(chuàng)新開展應(yīng)急安全宣傳教育，制作一批有地方特色的公眾教育產(chǎn)品。組建應(yīng)急科普志愿者服務(wù)隊(duì)，深入推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”（進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭），依托公共場所、各類場館建設(shè)應(yīng)急體驗(yàn)設(shè)施，普及應(yīng)急管理法律法規(guī)和應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)，形成“人人講安全，個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的社會(huì)氛圍。

（二十二）提升公眾安全應(yīng)急素養(yǎng)。實(shí)施社會(huì)應(yīng)急能力提升工程，普及避險(xiǎn)自救、安全防護(hù)等知識(shí)技能，提升公眾應(yīng)急救護(hù)能力。開展校園安全科普教育和應(yīng)急疏散演練，全省各學(xué)校應(yīng)急疏散演練達(dá)到100%覆蓋要求，中小學(xué)校每月至少開展1次應(yīng)急疏散演練、每學(xué)年安全科普教育不少于12課時(shí)；幼兒園每季度至少開展1次應(yīng)急疏散演練；高校要結(jié)合實(shí)際積極開展安全科普教育，按要求開展應(yīng)急疏散演練。建立“家校社”協(xié)同機(jī)制，通過在校學(xué)生帶動(dòng)所在家庭學(xué)習(xí)應(yīng)急知識(shí)，參與應(yīng)急演練。建立“結(jié)對(duì)避險(xiǎn)”鄰里互助機(jī)制，開展“一老一小”等重點(diǎn)人群關(guān)愛行動(dòng)，推動(dòng)設(shè)立“家庭應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員”，倡導(dǎo)家庭儲(chǔ)備應(yīng)急包。

（二十三）完善基層共建共治格局。將應(yīng)急管理及消防工作納入基層網(wǎng)格化管理服務(wù)內(nèi)容，發(fā)揮群團(tuán)組織在動(dòng)員群眾、宣傳引導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督中的作用，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、專業(yè)社工、志愿者等多元主體參與基層應(yīng)急管理工作，凝聚全社會(huì)協(xié)同共治合力。

七、強(qiáng)化組織實(shí)施

按照省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作要求，各級(jí)黨委和政府要把基層應(yīng)急管理能力建設(shè)與重點(diǎn)工作統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)，結(jié)合實(shí)際抓好本實(shí)施意見落實(shí)。將應(yīng)急管理工作崗位作為培養(yǎng)鍛煉和考察識(shí)別干部的重要平臺(tái)，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)支持各地結(jié)合實(shí)際探索創(chuàng)新，及時(shí)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，加大宣傳力度，營造良好氛圍。