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日前，自然資源部發(fā)布低效用地再開發(fā)試點(diǎn)第三批典型案例，漳州市九龍公園復(fù)合開發(fā)利用改造案例入選。

九龍公園在更新5.2萬平方米“城市綠肺”的基礎(chǔ)上，建成1027個(gè)地下停車位（含210個(gè)充電樁），讓車主頭疼的“一位難求”已成過往。

這場(chǎng)地上與地下的“雙向升級(jí)”，并非單純的工程改造，而是漳州直面城市核心區(qū)發(fā)展痛點(diǎn)，以低效用地再開發(fā)為抓手，探索空間立體利用的治理創(chuàng)新。

改造前

綠地單一停車?yán)щy

作為承載市民休閑、生態(tài)調(diào)節(jié)和文化活動(dòng)的核心公共綠地，九龍公園一度陷入低效利用與需求旺盛的矛盾漩渦。

從土地利用來看，改造前的九龍公園僅承擔(dān)傳統(tǒng)綠地功能，核心城區(qū)的黃金地塊只發(fā)揮單一生態(tài)價(jià)值，立體空間潛力未被挖掘，土地利用率低下。

從民生需求來看，隨著城市人口密度和機(jī)動(dòng)車保有量激增，公園周邊居民區(qū)、商業(yè)區(qū)“停車難”問題日益尖銳，僅天下廣場(chǎng)商圈每日就有大量停車需求無法滿足，而公園缺乏配套停車設(shè)施，亦無法匹配市民“休閑＋便捷”的雙重期待。市民吳曉云回憶道：“以前來公園散步，是為了放松身心，但開車找車位能把人急出汗?！?/p>

更棘手的是，核心城區(qū)用地寸土寸金，難以通過新增建設(shè)用地解決問題。

一邊是閑置的地下空間，一邊是迫切的停車需求；一邊是需要守護(hù)的生態(tài)綠地，一邊是亟待補(bǔ)齊的公共服務(wù)短板，雙重焦慮倒逼漳州跳出平面開發(fā)思維，向垂直空間尋找破解之道。

改造關(guān)鍵

一地雙用　立體增值

“破解困局的關(guān)鍵，是讓土地實(shí)現(xiàn)‘一地雙用、立體增值’?！闭闹菔凶匀毁Y源局所有者權(quán)益和開發(fā)利用科科長(zhǎng)陳勁松表示。

2023年，漳州緊抓全國(guó)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)城市契機(jī)，出臺(tái)《漳州市中心城區(qū)地下空間開發(fā)利用管理辦法》，將九龍公園改造列為市級(jí)示范工程，確立“地上綠地更新＋地下空間擴(kuò)容”的垂直復(fù)合開發(fā)模式。

在規(guī)劃層面，創(chuàng)新“豎向空間指標(biāo)”管理，突破傳統(tǒng)平面容積率限制，明確地下停車場(chǎng)建筑面積不計(jì)入地上容積率，既守住了綠地生態(tài)容量，又最大化釋放了地下開發(fā)潛力；在供地政策上，采用“同一地塊、不同用途、分類供地”模式，地下停車場(chǎng)按“劃撥供地”降低開發(fā)成本，地上保留公共綠地性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與功能完善并舉。

施工過程中，堅(jiān)持“一體化設(shè)計(jì)、同步施工”原則。地下停車場(chǎng)規(guī)劃14個(gè)出入口與4部電梯，與地上人流動(dòng)線無縫銜接，出入口巧妙融入景觀節(jié)點(diǎn)，避免破壞地面綠地；地上同步升級(jí)改造，新增陽光大草坪、親水步道等6大功能區(qū)，修繕閩南風(fēng)格建筑，保留歷史雕塑與原生大樹，讓生態(tài)、文化與便民功能深度融合。

改造后

復(fù)合空間　多重效益

如今的九龍公園，已實(shí)現(xiàn)從“單一綠地”到“復(fù)合空間”的蝶變，構(gòu)建起可持續(xù)的運(yùn)營(yíng)生態(tài)，多重效益持續(xù)釋放。

停車壓力極大疏解。地下停車場(chǎng)不僅滿足了公園游客需求，更有效分流了天下廣場(chǎng)等周邊商業(yè)區(qū)的停車壓力，讓商圈客流周轉(zhuǎn)更順暢，間接盤活了商業(yè)活力?！耙郧邦櫩统１г拐也坏杰囄?，現(xiàn)在停車方便了，客流量都變多了?！碧煜聫V場(chǎng)一家餐飲店老板說。

公園品質(zhì)全面升級(jí)。更完善的功能分區(qū)、更優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、更便捷的慢行系統(tǒng)，讓九龍公園成為城市宜居的重要名片。

更深遠(yuǎn)的意義在于，形成了長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制。漳州市創(chuàng)新“公園養(yǎng)護(hù)＋停車管理”協(xié)同模式，地下停車運(yùn)營(yíng)收益按比例反哺公園日常維護(hù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與運(yùn)營(yíng)效益的長(zhǎng)期平衡。（漳州文明網(wǎng) 閩南日?qǐng)?bào)）