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走進(jìn)蕉城區(qū)蕉南街道的街巷,處處洋溢著人間煙火氣。萬達(dá)商圈里人潮涌動(dòng)、商機(jī)盎然;蘆坪小區(qū)的黨群服務(wù)陣地里笑聲陣陣、暖意融融;社區(qū)網(wǎng)格員活躍在樓棟間,傳遞著暖心服務(wù)……這一幕幕鮮活生動(dòng)的日常場景,正是蕉南街道在基層治理上精耕細(xì)作的生動(dòng)注腳。
基層治理是國家治理的“最后一公里”,黨建引領(lǐng)則是激活基層治理效能的“紅色引擎”。一直以來,蕉南街道始終堅(jiān)持抓黨建、抓治理、抓服務(wù),將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為好社區(qū)、好小區(qū)建設(shè)效能,聚焦片區(qū)協(xié)同治理、民生實(shí)事落地、老舊街區(qū)煥新三大核心任務(wù),以釘釘子精神破解治理難題,用“心貼心”服務(wù)回應(yīng)群眾期盼,讓基層治理既有力度更有溫度,繪就出一幅共建共治共享的幸福畫卷。
片區(qū)協(xié)同治理
攥指成拳解難題
“以前,社區(qū)單打獨(dú)斗,資源分散,想辦點(diǎn)事處處受限;現(xiàn)在,有了片區(qū)協(xié)同治理委員會(huì),大家一起齊心協(xié)力,很多難題都能迎刃而解。”蘆坪社區(qū)黨支部書記、居委會(huì)主任張仰彬的一番話,道出了片區(qū)協(xié)同治理帶來的顯著變化。
作為中心城區(qū)的核心街區(qū),蕉南街道轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)密集、人口集中,長期存在區(qū)域分割、資源分散、治理碎片化等問題。對此,蕉南街道精準(zhǔn)把握城市基層治理的脈絡(luò),打破社區(qū)行政壁壘,以片區(qū)黨建聯(lián)建為抓手,帶動(dòng)“一群人”主動(dòng)參與,構(gòu)建起“組織聯(lián)建、資源聯(lián)享、治理聯(lián)抓、民生聯(lián)促”的片區(qū)協(xié)同治理新格局。
環(huán)蘆坪老街區(qū)是蕉南街道的老城區(qū)片區(qū),涵蓋蘆坪、鵬程2個(gè)社區(qū),駐區(qū)單位、老舊小區(qū)、沿街商鋪交織,基層治理訴求多元復(fù)雜。為破解片區(qū)治理“條塊分割”“資源分散”等難題,2025年7月30日,在蕉城區(qū)委組織部的精心指導(dǎo)下,蕉南街道成立環(huán)蘆坪老街區(qū)片區(qū)協(xié)同治理委員會(huì),將社區(qū)黨組織、11家共建單位、居民代表等力量擰成“一股繩”。如今,無論是老街區(qū)的管網(wǎng)改造、環(huán)境整治,還是居民的矛盾調(diào)解、便民服務(wù),片區(qū)協(xié)同治理委員會(huì)都能快速統(tǒng)籌各方資源,推動(dòng)治理合力從“分散”走向“聚合”。

蕉南街道蘆坪社區(qū)工坊開展花樣手工活動(dòng)。
在萬達(dá)商圈,另一幅協(xié)同治理的畫卷正在展開。作為寧德市中心商業(yè)繁華地帶,萬達(dá)商圈輻射萬達(dá)、酈景2個(gè)社區(qū),聚集了大量商戶、新階層人士和流動(dòng)人員,給基層治理帶來不小挑戰(zhàn)。蕉南街道通過成立萬達(dá)商圈黨委,將商圈內(nèi)服務(wù)監(jiān)管部門、駐地單位、產(chǎn)權(quán)單位黨組織有機(jī)鏈接,把不同系統(tǒng)、分布松散的各類黨組織集合為“縱向隸屬、橫向聯(lián)動(dòng)”的商圈黨建共同體。
“目前,萬達(dá)商圈轄區(qū)內(nèi)已有黨支部10個(gè),志愿服務(wù)隊(duì)伍13支,各類服務(wù)陣地22個(gè)。萬達(dá)商圈黨委成立以來,累計(jì)處置解決各類問題410余起,協(xié)商解決矛盾糾紛230多件,開展系列主題志愿服務(wù)活動(dòng)180多次,為萬達(dá)商圈經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障?!比f達(dá)商圈黨委書記、萬達(dá)社區(qū)黨支部書記陳江鋒說。
協(xié)同治理的深化,離不開制度保障與機(jī)制創(chuàng)新。蕉南街道全面推行“四個(gè)下沉”工作機(jī)制,讓共建單位干部下沉街道、街道干部下沉社區(qū)、社區(qū)干部下沉小區(qū)、三級網(wǎng)格員下沉群眾家門口,構(gòu)建起“縱向到底、橫向到邊”的治理網(wǎng)格。2025年,市、區(qū)64家共建單位與社區(qū)黨組織精準(zhǔn)對接,完成92個(gè)年度共建項(xiàng)目清單,4名近鄰黨建指導(dǎo)員和4名駐社區(qū)第一書記同步認(rèn)領(lǐng)并完成8個(gè)項(xiàng)目,涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綠化美化、服務(wù)陣地提升等多個(gè)領(lǐng)域。
從環(huán)蘆坪老街區(qū)到環(huán)萬達(dá)商圈,蕉南街道通過打造兩條城市黨建示范帶,打破了行政壁壘和行業(yè)界限,讓駐區(qū)單位從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”,讓居民從“受益者”變?yōu)椤敖ㄔO(shè)者”,充分釋放了資源整合效能,為基層治理注入了強(qiáng)大合力。
民生實(shí)事落地
精準(zhǔn)服務(wù)暖人心
上午10時(shí)許,蕉南街道下宅園社區(qū)“好厝邊”孝老食堂已熱鬧起來:明廚亮灶的廚房里,廚師鄭長妥切菜、翻炒、調(diào)味,忙得不亦樂乎;餐廳里,老人們圍坐在一起,一邊聊著家常,一邊等待熱騰騰的飯菜上桌……
孝老食堂的開辦,是蕉南街道辦好民生實(shí)事的生動(dòng)縮影。一直以來,蕉南街道始終把“為民辦實(shí)事”作為黨建引領(lǐng)基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),聚焦群眾急難愁盼問題,推出一系列精準(zhǔn)化、多元化的民生項(xiàng)目,讓服務(wù)更有溫度、治理更有力度。
針對雙職工家庭暑期子女“看護(hù)難”的痛點(diǎn),蕉南街道創(chuàng)新推出“好厝邊”近鄰學(xué)堂暑期公益班,在東湖社區(qū)、萬達(dá)社區(qū)、荷園社區(qū)開設(shè)教學(xué)點(diǎn),邀請專業(yè)教師、志愿者等擔(dān)任授課老師,課程涵蓋文化輔導(dǎo)、興趣培養(yǎng)、安全教育等內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅2025年暑假,三個(gè)社區(qū)的暑期公益班累計(jì)為210余名兒童提供托管服務(wù)?!敖弻W(xué)堂不僅解決了我們雙職工家庭的后顧之憂,還培養(yǎng)了孩子的興趣愛好,這樣的民生實(shí)事真是辦到了我們心坎上?!闭勂稹昂秘冗叀苯弻W(xué)堂,東湖社區(qū)居民林女士的話語中滿是感激。

蕉南街道下宅園社區(qū)“好厝邊”孝老食堂內(nèi)暖意融融。
在便民服務(wù)領(lǐng)域,蕉南街道以“好厝邊”品牌為核心,打造“自我造血”的服務(wù)模式,讓便民服務(wù)從“政府兜底”向“可持續(xù)運(yùn)營”轉(zhuǎn)變。蘆坪社區(qū)創(chuàng)新“三個(gè)一”物業(yè)經(jīng)營模式,通過“政府補(bǔ)助一點(diǎn)、共建單位資助一點(diǎn)、居民出資一點(diǎn)(小區(qū)公共收益一點(diǎn))”的方式,破解無物業(yè)小區(qū)管理難題;荷園社區(qū)引入第三方家政公司,以低價(jià)提供水電維修、家電清洗等便民服務(wù),讓居民足不出戶就能解決生活難題;萬達(dá)社區(qū)則進(jìn)一步拓展服務(wù)邊界,推出略低于市場價(jià)的4類21項(xiàng)家政服務(wù),同時(shí)盤活閑置資源運(yùn)營停車場、收取無物業(yè)小區(qū)物業(yè)費(fèi),2025年?duì)I收突破40萬元,實(shí)現(xiàn)“以服務(wù)養(yǎng)服務(wù)”的良性循環(huán)。
就業(yè)是最大的民生。蕉南街道聚焦全職媽媽、殘障人士、老年人等群體的就業(yè)需求,在蘆坪社區(qū)設(shè)立“社區(qū)工坊”,引進(jìn)社會(huì)企業(yè)資源,開展手工藝品制作等技能培訓(xùn),幫助居民實(shí)現(xiàn)“家門口”再就業(yè)?!耙郧?,總覺得自己年紀(jì)大了,幫不上什么忙?,F(xiàn)在,每天在‘社區(qū)工坊’做點(diǎn)手工活,不僅能掙點(diǎn)零花錢,還能和老姐妹們一起說說笑笑?!碧J坪小區(qū)居民雷阿姨說。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2025年底,“社區(qū)工坊”已累計(jì)帶動(dòng)居民增收近60萬元,成為“好厝邊”品牌促就業(yè)、惠民生的重要載體。
從孝老食堂到近鄰學(xué)堂,從便民服務(wù)到就業(yè)幫扶,蕉南街道始終將群眾需求放在心上、落到實(shí)處,用一件件民生實(shí)事、一個(gè)個(gè)暖心舉措,筑牢群眾幸福生活的“壓艙石”。
老舊街區(qū)提升
守正創(chuàng)新煥新顏
1月4日,一場別開生面的“藝啟雅韻”互動(dòng)式文藝演出,在蕉南街道蘆坪老街與鵬程歷史文化街區(qū)同步上演?!盁熁鹛J坪”篇章以活潑靈動(dòng)的現(xiàn)代舞與富有節(jié)奏感的音樂,生動(dòng)演繹老街日常的生機(jī)與溫度;“鵬程古典”篇章里,舞者以舒緩優(yōu)雅的身姿,配合傳統(tǒng)樂器演奏,引領(lǐng)觀眾感受老街區(qū)承載的文化底蘊(yùn)。

蕉南街道萬達(dá)社區(qū)“好厝邊”近鄰學(xué)堂暑期公益班。
老舊街區(qū)是城市歷史的“活化石”,承載著一代人的鄉(xiāng)愁記憶。如何讓老舊街區(qū)在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中傳承?在市、區(qū)兩級的高位推動(dòng)與統(tǒng)籌部署下,蕉南街道聚焦蘆坪老街和鵬程歷史文化街區(qū)整治提升,堅(jiān)持既修“面子”更補(bǔ)“里子”、既留“鄉(xiāng)愁”更添“活力”,讓沉睡的古街煥發(fā)新生機(jī)。
2023年9月,蕉南街道啟動(dòng)蘆坪老街城市更新工作。項(xiàng)目以二十世紀(jì)八九十年代的風(fēng)格特色和年輕人的創(chuàng)意文化為核心,通過重塑街區(qū)特色風(fēng)貌、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、增設(shè)公共活動(dòng)空間、植入文化創(chuàng)意景觀、增加夜間氛圍照明等一系列舉措,讓老街面貌煥然一新。
與蘆坪老街相比,擁有460多年歷史的鵬程歷史文化街區(qū),是蕉城區(qū)目前保留古城風(fēng)貌較為完整的街區(qū)。這里青石板路曲折蜿蜒,古民居古樸雅致,但也曾面臨古建筑老化破損、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、安全隱患突出等問題。2021年以來,蕉南街道啟動(dòng)鵬程歷史文化街區(qū)保護(hù)性修繕工程,讓歷史文脈得以延續(xù)。
在整治提升過程中,蕉南街道發(fā)動(dòng)黨員干部、居民群眾、文史專家共商共議、群策群力,通過街巷道路升級、線路整治、雨污分流改造、公共廁所提升等一系列工程,全力清除一些影響市容市貌的“頑疾”,營造干凈整潔、規(guī)范有序的街區(qū)環(huán)境。同時(shí),在保護(hù)修繕的基礎(chǔ)上,街道積極推動(dòng)古民居活化利用,引入支提山黃精體驗(yàn)館、南京同仁堂、文新社等新業(yè)態(tài),讓老街歷史文化“活起來”。
從蘆坪老街的“網(wǎng)紅變身”到鵬程歷史文化街區(qū)的“古韻新生”,蕉南街道用精細(xì)化治理呵護(hù)歷史文脈,讓老舊街區(qū)既留住了鄉(xiāng)愁記憶,又煥發(fā)了時(shí)代光彩,成為城市基層治理的示范樣板。
黨建強(qiáng)引領(lǐng)治理優(yōu),民生暖繪就幸福景。錨定“宜居宜業(yè)首善街區(qū)、山水文化魅力蕉南”的發(fā)展目標(biāo),蕉南街道始終堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干。如今的蕉南街道,片區(qū)協(xié)同治理高效運(yùn)轉(zhuǎn),民生實(shí)事項(xiàng)目落地生根,老舊街區(qū)煥發(fā)新生機(jī),一幅“黨建強(qiáng)、治理優(yōu)、民生暖、文化興”的幸福畫卷正徐徐展開。(大夢蕉城 陳小妹)