
文明福建
微信公眾
文明福建
抖音號(hào)
□黃新華
2025年11月28日,中共中央政治局圍繞加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理開(kāi)展第二十三次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記指出,網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要任務(wù),事關(guān)國(guó)家發(fā)展和安全,事關(guān)人民群眾切身利益。要健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長(zhǎng)效機(jī)制,著力提升治理的前瞻性、精準(zhǔn)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性,持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。作為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在數(shù)字時(shí)代的重要體現(xiàn),網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理是一項(xiàng)涵蓋多元主體、多重目標(biāo)與多種手段的復(fù)雜系統(tǒng)工程。要扎實(shí)推動(dòng)這項(xiàng)工作,就必須明確其基本遵循、認(rèn)清其核心價(jià)值,并系統(tǒng)謀劃切實(shí)可行的實(shí)施路徑。
一、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的基本原則
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與以人民為中心相統(tǒng)一。這是中國(guó)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的根本原則。黨的領(lǐng)導(dǎo)為治理工作提供戰(zhàn)略定力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源整合能力,能有效化解部門壁壘和短期行為,為網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的長(zhǎng)期向好筑牢政治基礎(chǔ)。而以人民為中心則明確了治理的根本目的,意味著一切治理工作都要以維護(hù)億萬(wàn)網(wǎng)民的合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn),滿足人民群眾對(duì)美好數(shù)字生活的期待。這一原則要求治理既要“頂天”把穩(wěn)政治方向,也要“立地”積極回應(yīng)網(wǎng)民訴求,真正使網(wǎng)絡(luò)空間成為匯聚民心、服務(wù)人民的新家園。
依法治網(wǎng)與技術(shù)賦能相結(jié)合。法治是現(xiàn)代社會(huì)治理的基本方式,網(wǎng)絡(luò)空間亦然。依法治網(wǎng)要求將網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理全面納入法治軌道,加快完善網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)、平臺(tái)責(zé)任及打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪等領(lǐng)域的法律法規(guī)體系,確保有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。同時(shí),網(wǎng)絡(luò)生態(tài)具有動(dòng)態(tài)變化、隱蔽性強(qiáng)和技術(shù)門檻高等特點(diǎn),治理工作必須借助技術(shù)力量。技術(shù)賦能意味著積極利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿科技,提升對(duì)違法不良信息的識(shí)別、預(yù)警與處置能力,推動(dòng)從“人海戰(zhàn)術(shù)”向“智慧治理”轉(zhuǎn)型。二者相輔相成,才能實(shí)現(xiàn)以法治為綱、以技術(shù)為翼,使治理既有硬度,也有靈敏度。
系統(tǒng)性治理與精準(zhǔn)施策相協(xié)調(diào)。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)是一個(gè)有機(jī)整體,內(nèi)部各要素相互關(guān)聯(lián)彼此作用。治理必須具備系統(tǒng)思維,將其作為整體工程加以推進(jìn)。這要求統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)與國(guó)際、發(fā)展與安全、活力與秩序、建設(shè)與規(guī)范等多重關(guān)系,避免“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”。在系統(tǒng)布局之下,還需注重精準(zhǔn)施策,針對(duì)不同類型的網(wǎng)絡(luò)行為與信息內(nèi)容,采取差異化治理策略,對(duì)危害國(guó)家安全的行為嚴(yán)厲打擊,對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言和虛假信息堅(jiān)決清理,對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為依法懲處。
多元共治與主體責(zé)任相強(qiáng)化。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理并非政府的“獨(dú)角戲”,而是黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)民自律共同參與的“大合唱”,多元共治是構(gòu)建良性治理格局的必然路徑。其中,互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),需要切實(shí)履行主體責(zé)任。壓實(shí)平臺(tái)在內(nèi)容審核、用戶保護(hù)、數(shù)據(jù)安全及算法倫理等方面的責(zé)任,推動(dòng)其從被動(dòng)合規(guī)轉(zhuǎn)向主動(dòng)作為。同時(shí),暢通社會(huì)監(jiān)督渠道,發(fā)揮行業(yè)組織自律作用,并加強(qiáng)宣傳教育,提升網(wǎng)民的法律意識(shí)、文明修養(yǎng)與信息辨別力,形成“人人參與、人人共享”的生動(dòng)局面。
二、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的核心價(jià)值
安全價(jià)值:捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)與數(shù)字疆域的基石。沒(méi)有安全,一切發(fā)展都無(wú)從談起。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的首要價(jià)值,在于筑牢堅(jiān)實(shí)的安全屏障。具體包括:(1)政治安全。防范與抵制網(wǎng)絡(luò)滲透、顛覆、分裂活動(dòng),維護(hù)黨的執(zhí)政地位和社會(huì)主義制度。(2)意識(shí)形態(tài)安全。旗幟鮮明反對(duì)錯(cuò)誤思潮,鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。(3)數(shù)據(jù)安全與個(gè)人信息安全。保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施,遏制數(shù)據(jù)泄露與濫用,守護(hù)公民隱私與數(shù)字權(quán)益。(4)社會(huì)安全。打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、暴力、恐怖主義等違法犯罪,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)公共秩序。安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,是國(guó)家行穩(wěn)致遠(yuǎn)的數(shù)字堤壩。
秩序價(jià)值:構(gòu)建清朗空間與可信環(huán)境的保障。秩序是自由的前提。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的指向,是構(gòu)建規(guī)則清晰、運(yùn)行有序的數(shù)字空間。秩序價(jià)值主要體現(xiàn)在:(1)信息秩序。通過(guò)治理網(wǎng)絡(luò)謠言、虛假新聞、標(biāo)題黨等現(xiàn)象,提升信息的真實(shí)性與可靠性,緩解信息不對(duì)稱造成的社會(huì)焦慮。(2)競(jìng)爭(zhēng)秩序。規(guī)范平臺(tái)壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、大數(shù)據(jù)“殺熟”等行為,維護(hù)開(kāi)放公平的數(shù)字市場(chǎng)環(huán)境。(3)交往秩序。倡導(dǎo)文明理性、相互尊重的網(wǎng)絡(luò)禮儀,凈化言語(yǔ)環(huán)境,抵制網(wǎng)絡(luò)暴力與群體對(duì)立。有序的網(wǎng)絡(luò)空間,是信任生長(zhǎng)、合作開(kāi)展的基礎(chǔ)。
活力價(jià)值:激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能與文化繁榮的源泉。治理不是為了管死,而是為了更好發(fā)展。健康的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)必須葆有充沛的創(chuàng)新活力和文化活力。一方面,要激發(fā)創(chuàng)新活力,為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式留出發(fā)展空間,鼓勵(lì)合規(guī)基礎(chǔ)上的探索,使互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。另一方面,要培育文化活力,在清除文化垃圾的同時(shí),推動(dòng)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品創(chuàng)作傳播,扶持積極向上的主流文化,讓網(wǎng)絡(luò)空間成為百花齊放的文化園地。有活力的網(wǎng)絡(luò),才能持續(xù)孕育進(jìn)步,滿足人民日益增長(zhǎng)的精神需求。
公正價(jià)值:推動(dòng)數(shù)字普惠與權(quán)益保障的根本。數(shù)字時(shí)代不應(yīng)加劇分化,而應(yīng)促進(jìn)公平正義。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理必須彰顯公正價(jià)值。既要彌合數(shù)字鴻溝,通過(guò)政策與資源傾斜,幫助偏遠(yuǎn)地區(qū)和特殊群體接入網(wǎng)絡(luò)、使用網(wǎng)絡(luò),共享數(shù)字發(fā)展紅利,也要治理算法歧視,確保不同群體在信息獲取、資源分配和機(jī)會(huì)享有上受到公平對(duì)待。同時(shí)要健全權(quán)利救濟(jì)機(jī)制,當(dāng)網(wǎng)民的名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等受到侵害時(shí),能夠獲得便捷、有效的法律保護(hù)與賠償。公正的網(wǎng)絡(luò)社會(huì),是社會(huì)主義本質(zhì)要求的生動(dòng)體現(xiàn)。
三、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的實(shí)踐路徑
健全法治體系,筑牢治理根基。法治是定分止?fàn)幾罹邫?quán)威的手段。當(dāng)前,以網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法為支柱的網(wǎng)絡(luò)法律體系已初步建立,下一步重點(diǎn)在于細(xì)化配套,制定關(guān)鍵領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則、司法解釋與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)法律的可操作性。尤其要緊跟技術(shù)發(fā)展,對(duì)人工智能生成內(nèi)容、深度偽造、元宇宙等新場(chǎng)景加強(qiáng)立法研究與規(guī)則預(yù)置。同時(shí)加大執(zhí)法力度,提高違法成本,樹(shù)立法律權(quán)威,讓每部法律法規(guī)都成為“帶電的高壓線”。
強(qiáng)化技術(shù)治網(wǎng),提升治理效能。以技術(shù)管技術(shù),是網(wǎng)絡(luò)治理的內(nèi)在要求。這就需要建設(shè)國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái),整合多方數(shù)據(jù)資源,構(gòu)建全網(wǎng)態(tài)勢(shì)感知系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)威脅與風(fēng)險(xiǎn)的早期發(fā)現(xiàn)、智能研判。同時(shí),研發(fā)推廣深度內(nèi)容識(shí)別、溯源取證、跨平臺(tái)協(xié)同處置等先進(jìn)治理工具,為監(jiān)管部門和平臺(tái)企業(yè)提供技術(shù)利器。此外,應(yīng)規(guī)范算法應(yīng)用,推行算法備案、透明化與審計(jì)制度,督促平臺(tái)優(yōu)化推薦機(jī)制,打破“信息繭房”,傳播主流價(jià)值。
壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任,激活治理樞紐。平臺(tái)是內(nèi)容管理的第一道關(guān)口。必須推動(dòng)平臺(tái)完善社區(qū)規(guī)則,建立清晰、公平、透明的用戶協(xié)議和內(nèi)容管理準(zhǔn)則,并確保落實(shí)到位。督促平臺(tái)配備規(guī)模匹配的審核團(tuán)隊(duì),健全內(nèi)部審核與風(fēng)險(xiǎn)防控體系,結(jié)合技術(shù)輔助,做到違規(guī)信息及時(shí)處置。通過(guò)強(qiáng)化問(wèn)責(zé)與激勵(lì),對(duì)履責(zé)不力的平臺(tái)依法約談、處罰乃至下架,對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的給予政策支持,形成有效激勵(lì)導(dǎo)向。
深化國(guó)際合作,參與全球規(guī)則制定。網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同家園,治理離不開(kāi)國(guó)際協(xié)作。應(yīng)積極參與聯(lián)合國(guó)、國(guó)際電信聯(lián)盟等框架下的網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則談判,倡導(dǎo)“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”理念,推動(dòng)建立多邊治理機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法司法合作,在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等領(lǐng)域與各國(guó)建立務(wù)實(shí)協(xié)作關(guān)系。同時(shí),借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)促進(jìn)文化交流,講好中國(guó)故事,傳播中國(guó)聲音,增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)治理理念的理解與認(rèn)同。
培育網(wǎng)絡(luò)文明,凝聚治理共識(shí)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育,將其納入國(guó)民教育體系,從青少年抓起,培養(yǎng)信息辨別力、批判思維和理性表達(dá)能力。繁榮網(wǎng)絡(luò)文化,鼓勵(lì)創(chuàng)作傳播正能量、高品質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)作品,以優(yōu)質(zhì)內(nèi)容占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)主陣地。弘揚(yáng)主流價(jià)值觀,不斷創(chuàng)新網(wǎng)上宣傳形式,使社會(huì)主義核心價(jià)值觀如空氣般充盈網(wǎng)絡(luò)空間,成為廣大網(wǎng)民的自覺(jué)追求。
(作者為集美大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)、教授)