20世紀(jì)90年代中期,改革開放深入推進(jìn),人流、物流、資金流的對外交往越來越頻繁,機(jī)關(guān)里也冒出一股“出國熱”。習(xí)近平察覺到了這種情況,決定對福州市的因公出國工作建章立制。 1995年6月30日,一份調(diào)研報(bào)告被轉(zhuǎn)呈給時(shí)任福建省委常委、福州市委書記習(xí)近平。 報(bào)告撰寫者是時(shí)任福州市外辦副主任李宏,當(dāng)時(shí)他接到了一項(xiàng)“秘密任務(wù)”:“針對一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部利用公款出國旅游或無實(shí)質(zhì)性出訪任務(wù)的現(xiàn)象,習(xí)書記指示我們組建調(diào)研組,摸清情況,對改進(jìn)因公出國管理和服務(wù)提出建議。” 十天調(diào)研,深入福州五區(qū)八縣(市)國企、民企,調(diào)研組撰寫了《關(guān)于進(jìn)一步完善我市因公出國(境)審批和涉外管理工作的調(diào)研報(bào)告》,提出了“四嚴(yán)四寬”建議: 對黨政人員從嚴(yán),對企業(yè)人員從寬; 對非經(jīng)貿(mào)類團(tuán)組從嚴(yán),對經(jīng)貿(mào)類團(tuán)組從寬; 對使用市財(cái)政外匯的團(tuán)組從嚴(yán),對企業(yè)使用自由外匯的團(tuán)組從寬; 對一般性出訪團(tuán)組從嚴(yán),對有實(shí)質(zhì)性出訪任務(wù)團(tuán)組從寬。 7月4日,習(xí)近平在調(diào)研報(bào)告上批示:黨政機(jī)關(guān)仍要嚴(yán)格把關(guān),企業(yè)活動(dòng)可簡化審批環(huán)節(jié),但應(yīng)把住關(guān),避免外逃不歸事件。原則同意該調(diào)研報(bào)告。 此后,“四嚴(yán)四寬”成為福州市因公出國審批的一個(gè)重要原則。 
1992年,時(shí)任福州市委書記習(xí)近平和加德納夫人會面。圖源:央視新聞 習(xí)近平任福州市委書記期間,曾多次率代表團(tuán)前往港、澳地區(qū),以及東南亞招商引資。隨行人員的共同感受是,跟著習(xí)書記出訪,節(jié)奏快、效率高、收獲大。 時(shí)任福清市委書記練知軒記憶猶新的是,有一回出訪新加坡,一共呆了6天,每天忙完所有既定事項(xiàng)基本上就到夜里12點(diǎn)了?;氐骄频?大家還要匯總當(dāng)天情況,碰頭商量第二天的行程和項(xiàng)目洽談?dòng)?jì)劃,全部搞定往往都到凌晨2點(diǎn)多了,每天睡不了幾個(gè)小時(shí)。 出訪期間,習(xí)近平總是親自洽談每個(gè)項(xiàng)目,親自接待每位貴賓,參與商討行程安排……這種親力親為,感染了所有隨行人員,也感動(dòng)了當(dāng)?shù)厝A僑華人,真心誠意和辛勞汗水換回了碩果累累。 從“四嚴(yán)四寬”的制度約束到親力親為的實(shí)踐示范,都為日后的規(guī)范出訪工作積累了經(jīng)驗(yàn)。 21世紀(jì)之初的2001年,中國叩開世貿(mào)組織大門。面對全球化背景下的紀(jì)檢監(jiān)察工作挑戰(zhàn),習(xí)近平認(rèn)為,很大程度上是因?yàn)橹贫炔缓侠?、機(jī)制不健全,要從改革現(xiàn)行體制、機(jī)制和制度入手,進(jìn)一步加大從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的力度。 如今,中央八項(xiàng)規(guī)定就將規(guī)范出訪活動(dòng)列入制度建設(shè),要求從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動(dòng),嚴(yán)格控制出訪隨行人員,嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具,一般不安排中資機(jī)構(gòu)、華僑華人、留學(xué)生代表等到機(jī)場迎送。 2022年審議通過的《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》中,進(jìn)一步細(xì)化完善了出訪方面的規(guī)定。從合理安排出訪、控制隨行人員、規(guī)范乘機(jī)安排、簡化機(jī)場迎送和接待工作、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等五個(gè)方面,進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。 不僅如此,黨的十八大以來,習(xí)近平總書記在系列出訪活動(dòng)中嚴(yán)格執(zhí)行外事規(guī)定,精簡隨行人員,簡化迎送接待,對有關(guān)安排方案親自過問、嚴(yán)格把關(guān),展現(xiàn)出以上率下的務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、崇高風(fēng)范。 福建日報(bào)社全媒體傳播中心出品 資料來源:《閩山閩水物華新——習(xí)近平福建足跡》、福建日報(bào)、光明網(wǎng)、中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站、宣講家網(wǎng) |